Речь достопочтенного Пола Волкера, Председателя Совета доверенных лиц IASB
14 февраля 2002 г.
Возродить доверие к аудиторской профессии
Общепринятые современные международные стандарты помогут навести порядок в аудиторском процессе, поддержать эффективный и последовательный контроль со стороны национальных и международных органов власти.
И все-таки главным образом точность и надежность финансовой отчетности в руках самих аудиторов. Именно им предстоит интерпретировать и применять стандарты, отстаивать свою честность. Именно им инвесторы должны адресовать неприятные вопросы, желая твердо знать, что в конце дня, квартала или года финансовые результаты компании будут полно и ясно отражены в отчетности.
Как известно, недавно я разрешил Andersen International возглавить Независимый надзорный совет (Independent Oversight Board) и обещал принять участие в изучении и преобразовании аудиторских методов фирмы.
Надеюсь, несмотря на сегодняшний хаос и разбирательства, Arthur Andersen вновь займет лидирующую позицию в аудиторской профессии во всем мире.
Я не приуменьшаю сложность задачи. Каждый аудитор и вся профессия постоянно находятся под сильным давлением с разных сторон. Руководство компаний хочет оправдать рыночные ожидания, представить свои результаты в наиболее выгодном свете, добиться неуклонного роста прибыли. Слишком часто стремление соблюсти букву требований противоречит их духу.
Крупные и высокодоходные консалтинговые контракты могут подсознательно влиять на суждение аудитора. Компании пытаются минимизировать затраты на бухучет. Директора и аудиторские комитеты нередко плохо осведомлены или невнимательны. А потом становится слишком поздно.
В связи с этим возникают вопросы о внутреннем управлении и политике в аудиторских фирмах. Как защитить аудиторские функции и технические бухгалтерские решения от влияния извне? Можно ли создать надежный заслон от влияния коммерческих интересов на процесс аудита? Какой объем неаудиторских услуг, оказываемых аудиторской фирмой, позволит избежать видимого или реального недопустимого конфликта?
Задачи контроля
Качество стандартов и принципов аудита предстоит еще совершенствовать. Некоторые проблемы фирмы не смогут решить самостоятельно. Необходимо официальное регулирование.
В Соединенных Штатах такой регулирующей структурой является SEC. Неоднократно предпринимались попытки организовать надзор силами отраслевых или общественных советов. В целом результаты этих попыток приходится признать неудовлетворительными. Опыт подсказывает, что порядок можно обеспечить только посредством контроля со стороны государственных органов, обладающих нужными полномочиями.
Хочу заверить, что, работая в IASC и Andersen, я буду продолжать сотрудничество с представителями правительства здесь и за рубежом, чтобы способствовать более эффективному контролю. Одно из требований времени состоит в том, чтобы государства, в том числе Соединенные Штаты, обеспечили адекватное финансирование регулирующих органов.
Не сомневаюсь, что ваш Комитет найдет способ усилить надзор в аудиторской отрасли, либо законодательно, либо через увеличение полномочий SEC. Очевидно, нужны более эффективные средства для выявления профессиональных злоупотреблений, с наложением ощутимых штрафов и лишением лицензий.
Позитивный шаг в этом направлении делает Европейский Союз, пытаясь рационализировать законодательство о ценных бумагах и централизовать контроль. Мы должны поддерживать, как через Международную организацию комиссий по ценным бумагам (IOSCO), так и другими способами, усиление механизмов регулирования в развитых и развивающихся странах.
Заключительные комментарии
Кризис бухгалтерской и аудиторской профессии не сводится к краху отдельной компании или внешним проблемам отдельной проверки. Он требует изучения принципиальных недостатков, отражающих рост проблем на рынках капитала и усиление давления на людей и компании, от которых ожидают все лучших финансовых результатов.
Неспособность решить эти вопросы может серьезно отразиться на доверии к рынкам, на стоимости капитала, на состоянии глобальной экономики.
Соединенные Штаты давно играют ведущую роль на мировых финансовых рынках, в сфере финансовой отчетности, регулирования и контроля за рынками. Для сохранения этой позиции необходима конструктивная работа Комитета и Конгресса.
Я призываю признать, что в открытой и взаимозависимой мировой экономике, где границы рынков капитала становятся все условнее, эффективное лидерство требует тесного сотрудничества со всеми, кто заинтересован в полной, точной и своевременной финансовой отчетности.
Создание подлинно международных бухгалтерских стандартов, на основе лучших мировых наработок и с учетом новых потребностей, может и должно стать ключевым элементом грядущих реформ.
Реорганизованный IASC это во многом результат инициатив SEC при поддержке FASB.
Я верю, что поддержка эта не ослабнет. Изучая последствия нынешнего кризиса и ища способы выхода из него, вы, надеюсь, поможете принять меры по достижению международной согласованности, видя в ней потенциал для улучшения практики бухучета и аудита в Соединенных Штатах и за рубежом.
