Организационное развитие российских предприятий. Истоки, проблемы и перспективы

Управленческие структуры на многих современных предприятиях построены в соответствии с принципами управления, сформулированными еще в начале двадцатого века. Наиболее полную формулировку этих принципов дал немецкий социолог Макс Вебер в концепции рациональной бюрократии:

• принцип иерархичности уровней управления, при котором каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и ему подчиняется;
• принцип соответствия полномочий и ответственности работников управления месту в иерархии;
• принцип разделения труда на отдельные функции специализация работников по выполняемым функциям;
• принцип формализации и стандартизации деятельности, обеспечивающий однородность выполнения работниками своих обязанностей;
• принцип обезличенности выполнения работниками своих функций;
• принцип квалификационного отбора, в соответствии с которым найм и увольнение с работы производится в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

Организационная структура, построенная в соответствии с этими установками, получила название иерархической или бюрократической. В ее основе так называемый шахтный принцип построения ( принцип колодца ) и специализация управления по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д.). По каждой подсистеме формируется иерархия служб ( шахта или колодец ), пронизывающая компанию сверху донизу.

Недостатки структуры, если они и были, с лихвой покрывались следующими ее достоинствами:

• четкая система взаимных связей внутри функций и подразделений;
• четкая система единоначалия (один руководитель держит в своих руках контроль за всей совокупностью функций);
• быстрая реакция исполнительных функциональных подразделений на прямые указания сверху.

Все эти потенциальные преимущества были реализованы в советскую эпоху.