Европейская Комиссия обнародовала план утверждения IAS
Подготовительная работа
Европейская Комиссия представила план "механизма утверждения" (endorsement mechanism) для Международных стандартов бухучета (IAS) - в виде листа вопросов и ответов, опубликованном на вебсайте Europa.
Документ содержит основную информацию о "регулировании IAS", впервые объявленном в июне прошлого года. Согласно требованиям, котируемые европейские компании должны к 2005 году начать составлять консолидированную отчетность в IAS.
Европейский Союз заявил, что не готов делегировать принятие бухгалтерских стандартов неподконтрольной ему частной организации (новому Совету по международным бухгалтерским стандартам - IASB).
Возникла необходимость в механизме утверждения, реализовать который поручено новому Комитету по Регулированию Бухучета, учрежденному по решению ЕС. Комитет будет подчиняться Европейской Комиссии, в него войдут представители стран-членов. Задача Комитета - "принимать или отклонять IAS на основе предложений Комиссии".
Помогать работе Комитета по Регулированию Бухучета будет комитет технических экспертов по бухучету частного сектора - EFRAG (Европейская Консультативная Группа по Финансовой Отчетности).
В состав EFRAG войдут представители бухучета, аналитики, составители и учредители национальных стандартов, которые будут давать консультации по применению IAS в европейской юридической среде. Комитет примет участие в обсуждении международных учетных стандартов и займется координацией мнений об IAS в странах ЕС.
Комиссия предполагает, что Комитет будет сформирован вскоре после начала работы IASB в апреле. Комиссия будет представлена в EFRAG в качестве наблюдателя.
"Долгожданное предложение свидетельствует о начале новой эры прозрачности и конца Вавилонского Столпотворения в финансовой отчетности в Европе, - говорит член Комиссии по внутренним рынкам Фриц Болькестайн (Frits Bolkestein). - Инвесторы и другие заинтересованные лица получат возможность сравнивать работу компаний, используя единый стандарт. Котируемые компании должны начать подготовку к переходу на единый комплекс правил финансовой отчетности - Международные Стандарты Бухгалтерского учета".
Механизм утверждения
Механизм утверждения демонстрирует политическое значение стандартов учета. Когда в прошлом году эта идея прозвучала впервые, президент ICAEW Грэм Уорд (Graham Ward) и другие заинтересованные стороны подняли тревогу, опасаясь, что Европейский Союз и Комиссия по ценным бумагам и биржам США "утвердят" собственные версии IAS, причинив вред процессу гармонизации.
Уорд приветствовал новое европейское регулирование IAS и выразил удовлетворенность тем, что Комиссия приняла предложение его Института создать консультативный комитет.
"Мы рады, что Европейская комиссия признала преимущества участия технического комитета в профилактике проблем, связанных с принятием IAS в ЕС, - сказал президент ICAEW. - Своевременная экспертная оценка - гарантия того, что единый финансовый язык в Европе вскоре станет реальностью".
Национальным учредителям стандартов по всей Европе придется свыкнуться с мыслью, что связь с Комиссией, как и с IASB, будет осуществляться через EFRAG.
Для удобства Комиссии IASB создает сейчас собственный консультативный комитет, цель которого - подключить к работе организации (например, Европейский Союз), не охваченные новой жесткой структурой.
Как будет работать механизм утверждения:
- Комиссия обращается в Комитет по Регулированию Бухучета с предложением принять (отклонить) стандарт IAS, обосновав целесообразность своего предложения.
- Комитет по Регулированию Бухучета в течение 30 дней принимает решение по предложению Комиссии, путем голосования.
- Если Комитет по Регулированию Бухучета согласен с предложением Комиссии, Комиссия запускает механизм адаптации для использования стандарта в Европе.
- Если Комитет по Регулированию Бухучета не составил мнения или высказался отрицательно, Комиссия может проконсультироваться с техническим комитетом по бухучету или передать вопрос на рассмотрение Совета.
Согласно обычной процедуре ЕС для принятия решений в комитетах по регулированию, Европейский Парламент будет в курсе работы Комитета по Регулированию Бухучета. Европейский Парламент также может вмешаться, если придет к выводу, что Комиссия превышает свои полномочия.
