Важные шаги сделаны. Что дальше?

В 1998 году на развитие бухгалтерского учета в России повлиял ряд важных событий.

В первую очередь, была принята Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, утвержденная постановлением (№ 283) Правительства РФ от 6 марта 1998 г. Этому предшествовала длительная напряженная работа по ее формированию, обсуждению, и, наконец, принятию. Таким образом, было признано, что изменения, происходящие в процессе экономических реформ, требуют трансформации бухгалтерского учета.

Программа определила следующие задачи:

• Сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь, инвесторов;
• Обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
• Оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

В развитие Программы Правительством РФ были приняты два решения:

1. Распоряжение № 382-р от 21 марта 1998 г. определило задачи Минфина РФ как органа, осуществляющего общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ (за исключением кредитных учреждений, в отношении которых методологическое руководство осуществляет Центральный Банк РФ).

МинФин утверждает Положение о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации и на его базе положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, других нормативных актов и методических указаний.

2. Распоряжение № 587-р от 22 мая 1998 г. утвердило План внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику. Перечисленные в нем 22 положения охватывают все основные вопросы международных стандартов финансовой отчетности и объединены в три группы:

• "Общие вопросы раскрытия информации"
• "Активы и обязательства организации"
• "Финансовые результаты деятельности организации"

Как указывалось выше, Программой была поставлена задача обеспечить доступ всем заинтересованным пользователям к информации, представляющей объективную картину финансового положения и результатов деятельности организаций. Для выполнения этой задачи должны быть решены следующие вопросы:

• переориентация нормативного регулирования с учетного процесса на бухгалтерскую отчетность;
• регулирование финансового учета;
• органичного сочетания нормативных предписаний федеральных органов исполнительной власти с профессиональными рекомендациями;
• взвешенное использование международных стандартов финансовой отчетности в национальном регулировании.

За год, прошедший со дня принятия Программы, был разработан целый ряд нормативных актов по бухгалтерскому учету, вводимых в действие с 1 января 1999 г., а также даны профессиональные рекомендации для использования в профессиональной практике, в частности, была выработана Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России, одобренная Методологическим Советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров России 29 декабря 1998 г. В этом документе были сформированы требования профессионалов к системе бухгалтерского учета в условиях рыночной экономики:

• цель бухгалтерского учета;
• основы организации бухгалтерского учета;
• содержание и требования к информации, формируемой в бухгалтерском учете;
• состав информации, формируемой в бухгалтерском учете для внешних пользователей;
• критерии признания активов, обязательств, доходов и их оценка.

По сути дела, в нем намечены ориентиры по реорганизации бухгалтерского учета в стране, адекватной возникающим требованиям рыночной экономики.

Необходимо также отметить выход в ноябре 1998 г. и поступление в продажу русского перевода Международных стандартов финансовой отчетности, в работе над которым участвовали как российские специалисты, так и эксперты Комитета по международным стандартам финансовой отчетности. Это поможет главным бухгалтерам, аудиторам и другим представителям профессиональных бухгалтеров, а также руководителям организаций, преподавателям и студентам изучить принципы, требования и идеологию международных стандартов с целью их правильного использования при раскрытии информации в бухгалтерской отчетности российских организаций, привлекающих иностранные инвестиции, и понять суть изменений, происходящих в ходе реорганизации бухгалтерского учета в стране.

Для формирования бухгалтерской профессии, соответствующей требованиям новой экономической реальности, Межведомственная комиссия по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности одобрила 30 сентября 1998 г. Положение об аттестации профессиональных бухгалтеров и Порядок проведения квалификационных экзаменов на аттестат профессионального бухгалтера, утвержденные Институтом профессиональных бухгалтеров России, а также Перечень организаций, бухгалтерская отчетность которых подписывается аттестованным профессиональным бухгалтером, и видов бухгалтерских работ, осуществляемых при наличии квалификационного аттестата профессионального бухгалтера членами Института профессиональных бухгалтеров. Целью этих документов является подтверждение, как это принято в большинстве развитых стран, бухгалтерским сообществом профессионального уровня своих представителей, занимающих определенные должности и выполняющих виды работ, требующих соответствующей квалификации.

Реформа бухгалтерского учета в России - это одна из мер, жизненно важных для подъема и развития экономики страны. Задача ведомств, непосредственно участвующих в реализации реформы, - приложить максимум усилий для ускоренного приведения российских положений бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами, что поможет привлечь необходимые России инвестиции в реальный сектор экономики.