Будущее международных стандартов под угрозой?

Поступили первые отклики на представленный для обсуждения проект документа "Будущее IASC" ("Shaping IASC for the future"), который был опубликован Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета (IASC). Так, американские Комитет по стандартам финансового учета (FASB) и Фонд финансового учета (FAF) выступили с резкой критикой многих предложений по изменению системы принятия международных стандартов, содержащихся в указанном документе.

Этот вопрос столь болезненен для комитета IASC, что сторонние наблюдатели, включая прессу, не были допущены на его первое открытое заседание, состоявшееся два месяца назад в Вашингтоне, округ Колумбия. Очевидно, что если комитет FASB не будет удовлетворен окончательным вариантом предложений, ожидаемым к концу октября, существует реальная опасность того, что эта организация не примет участия в работе реформированного Комитета по международным стандартам. Такой сценарий развития событий, по общему мнению, был бы "гибельным" для международной гармонизации стандартов бухгалтерского учета.

Хотя комитет FASB признает, что в вопросе создания организации по разработке качественных международных стандартов он ставит перед собой те же самые цели и задачи и имеет те же самые представления о будущем, что и комитет IASC, с его стороны, а также со стороны фонда FAF, последовал "призыв к пересмотру предлагаемых путей достижения указанных целей". Эти организации считают, что "предложенные изменения структуры и процесса принятия решений комитета IASC не соответствуют поставленной задаче".

В частности, указанные организации отвергают предложение, согласно которому исполнительный комитет IASC имел бы право вето на принятие стандарта при условии, что 11 из 25 его членов (планируется увеличение состава данной структуры, в которую в настоящий момент входят 16 человек) выскажутся против такого решения. "Комитет по разработке стандартов (Standards Development Committee - SDC), о создании которого говорится в обсуждаемом проекте, должен представлять собой независимый и автономный орган по принятию решений. Это означает, что Комитет по разработке стандартов должен обладать полными и безусловными полномочиями в вопросах выработки своей повестки дня, а также при одобрении предварительных проектов документов и стандартов".

Комитет FASB и фонд FAF считают, что поскольку документ не предъявляет таких же неукоснительных требований к независимости исполнительного комитета, какие предъявлены к независимости членов Комитета по разработке стандартов, то может сложиться ситуация, когда представители стран-членов исполнительного комитета будут "голосовать, исходя из групповых интересов".

"Есть вероятность, что у представителей стран-членов комитета не будет возможности получить углубленное представление о технических вопросах и альтернативных решениях, чтобы голосовать, основываясь именно на технических достоинствах выдвинутого предложения".

Функции исполнительного комитета должны заключаться в оказании консультативной поддержки Комитету по разработке стандартов. Подобная роль, по мнению комитета FASB и фонда FAF, могла бы быть достигнута путем предоставления прав членства Мировому Банку или Международному валютному фонду.

Рассматриваемая в предложенном проекте возможность ротации членов Комитета по разработке стандартов, исполнительного комитета IASC и совета попечителей встречена одобрением, с оговоркой, что это правило не должно распространяться на страны с развитыми рынками капиталов (например, США). Такие страны должны получить постоянное членство.

Влиятельные лица из Комитета по международным стандартам бухгалтерского учета (IASC) начинают признавать, что безусловное одобрение базового набора стандартов становится все менее и менее вероятным. Несмотря на то, что министры финансов семи наиболее развитых промышленных стран мира высказались в поддержку международных стандартов бухгалтерского учета (IAS) и призвали Международную организацию комиссий по ценным бумагам (IOSCO) принять "своевременное решение", многие наблюдатели полагают, что организация IOSCO и, в частности, Комиссия по ценным бумагам и биржам США, откажутся поддержать эти стандарты. Обращаясь к членам исполнительного комитета Международной бухгалтерской федерации (IFAC) на его заседании, состоявшемся в прошлом месяце в Вашингтоне, Лин Тернер (Lynn Turner), главный бухгалтер Комиссии по ценным бумагам и биржам, подчеркнул важность появления "качественных стандартов", что было воспринято некоторыми, как указание на недостаточную жесткость базового набора стандартов, представленного комитетом IASC.

Члены исполнительного комитета IASC, включая его председателя Стига Эневолдсена (Stig Enevoldsen), собираются открыто признать невозможность безусловного одобрения базового набора международных стандартов. Тем не менее, они все еще надеются на последующее частичное его принятие.

Примечание редакции:
C содержанием проекта документа "Shaping IASC for the future" ("Будущее IASC") вы сможете ознакомиться в следующем выпуске нашего еженедельника.