Изменение учетных правил - дело политическое

Намерение Бюро стандартов финансового учета США (FASB) переработать правила учета для слияний вызвало политические "баталии".

С 1996 г. FASB работает над тем, чтобы отменить метод слияния интересов (pooling of interest) для бухгалтерского учета при объединениях, и эта работа должна быть закончена в следующем году.

Когда процесс начинался, казалось, что Edmund Jenkins, руководитель торговой группы (trade group), хочет просто привести правила учета в США в соответствие с международными стандартами и создать единые условия для всех слияний и поглощений. Метод слияния (pooling method) часто используется при финансовых или high-tech объединениях и позволяет "сливать вместе" финансовые показатели по исторической стоимости, ликвидируя списанные суммы за счет гудвилла (goodwill).

При слияниях в других отраслях (не финансовой или технологической) покупатель, как правило, использует метод приобретения (purchase method), при котором гудвилл амортизируется за счет будущих доходов. Большинство предприятий этих отраслей выступают за отказ от метода слияния, и в этом они единодушны с FASB.

Все бы хорошо, но в дело неожиданно вмешался Конгресс. Было проведено несколько слушаний, а в начале октября этого года 12 сенаторов (в том числе кандидат в вице-президенты от демократов Joseph Lieberman) направили в FASB письмо с предложением отсрочить принятие документа. Кроме того, Christopher Cox (республиканец, Калифорния) и Calvin Dooley (демократ, Калифорния) представили билль об одногодичном моратории на любые попытки FASB запретить учет по методу слияния.

FASB вежливо попросил законодателей не лезть не в свое дело и заручился поддержкой по крайней мере пяти других конгрессменов и члена Большой пятерки - компании Ernst & Young.

Через день после того, как Cox и Dooley предложили свой законопроект, четверо их коллег, все - дипломированные общественные бухгалтеры, направили остальным членам Палаты письма с просьбой отклонить билль Cox-Dooley. Воззвание подписали Clay Shaw (республиканец, Флорида) и три демократа: Brad Sherman (Калифорния), Collin Peterson (Миннесота), Owen Pickett (Вирджиния).

Вскоре с письмом против проекта Cox-Dooley выступил Christopher Shays (республиканец, Коннектикут), в округе которого расположено главное управление FASB в г. Norwalk.

В обоих письмах говорится, что билль Cox-Dooley "политизирует" процесс принятия стандартов бухгалтерского учета и ставит под угрозу независимость FASB. С начала 70-х годов Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) в значительной степени отказалась от выпуска своих инструкций по бухгалтерскому учету в пользу стандартов для частного сектора, установленных FASB.

Jeffrey Mahoney, руководитель проектов в вашингтонском офисе торговой группы (trade group), заявил, что билль создаст нежелательный прецедент и ситуация с вмешательством в дела частного сектора может затем повторяться.

"Большинство представителей корпоративной Америки и инвесторов поддерживает регулирование стандартов для частного сектора, - сказал Mahoney в интервью CFO.com. - Думаю, чем больше людей узнает об этом законотворчестве, тем больше оно встретит сопротивления".

Для решения вопроса осталось еще несколько месяцев. Отвечая на письмо сенаторов, председатель FASB Jenkins сказал, что правило, отменяющее метод слияния, не будет принято раньше первого квартала 2001 года. Jenkins заверил, что FASB "не торопится с окончательным заключением".

Kim Petrone, руководитель проектов по коммерческим объединениям в штаб-квартире FASB, говорит, что надо решить ряд проблем (в том числе - связанных с учетом гудвилла и нематериальных активов при использовании метода приобретения), прежде чем совет торговой группы сможет снова заняться методом слияния.

Совет встречается почти каждую неделю, но вряд ли продолжит обсуждение этой проблемы раньше декабря, сообщила Kim Petrone. "А пока мы кружим над аэродромом", - заключила она.