Новые российские стандарты бухгалтерского учета
Андрей Гершун
В марте 1998 года Правительство РФ приняло Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. В программе намечен большой комплекс мероприятий по реформированию бухгалтерского учета с целью приведения в соответствие с международными стандартами и требованиями рыночной экономики.
При подготовке Программы встал вопрос, что взять за базу при подготовке российских стандартов: правила бухгалтерского учета какой-то конкретной страны (например, американские стандарты GAAP или международные стандарты IAS (см. Приложение 2), разработанные комитетом IASC. Стандарты какой-то конкретной страны (даже такие развитые, как американский GAAP) могут просто не подойти для России. Отсутствие целого ряда рыночных механизмов сделает часть стандартов просто бесполезными, с другой стороны, некоторые виды понятий российской бухгалтерии просто не вписываются в западную отчетность. И это не просто слова: введение одного термина "fair presentation" (справедливая или реальная стоимость) на котором базируются большое количество положений стандартов западных стран может привести к неоднозначному толкованию в России. В результате бурных дискуссий предпочтение было отдано международным стандартам.
Но даже при использовании IAS для создания нормальной системы учета международный опыт должен быть адаптирован к сегодняшней ситуации в России. При ориентации на IAS необходимо учитывать, что они не предназначены для регулирования учета и отчетности в отдельных странах, а также для непосредственного использования на практике и должны быть тщательно адаптированы (это подтверждается тем фактом, что практически ни одна страна не перешла полностью на IAS).
Невозможность перехода на IAS "в один день" (и даже один год) обусловлена широким кругом мероприятий, делающих этот переход реальным, поэтому переход к использованию IAS должен быть медленным и постепенным процессом.
Подготовка новых стандартов бухгалтерского учета производится в сжатые сроки. За два года предстоит разработать и одобрить 22 стандарта. Кроме выпуска самих стандартов потребуются коррекции в законодательстве, прежде всего в гражданском и налоговом, а также пересмотр практически всей нормативной базы бухгалтерского учета.
Соответствие стандартов ПБУ и IAS
В этом номере мы публикуем список стандартов IAS и для сравнения приводим План внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику. Интересно, что первые шесть ПБУ, подготовленные несколько лет назад, будут введены в действие только в следующем году (см. Приложение 1). Здесь мы приводим сводную таблицу для первых шести ПБУ, в которую поместили колонку с соответствующими стандартами IAS.
| ПБУ | Название | Введены приказом Минфина РФ | Дата приказа | Дата вступления в силу | Соответству- ющий стандарт IAS |
| 1/94 | Учетная политика предприятия | ? | 26.12.94 | 01.01.95 | 1: Представление финансовой отчетности |
| 2/94 | Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство | ? | 20.12.94 | 01.01.95 | 11: Договоры подряда |
| 3/95 | Учет имущества и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте | ? | 13.06.95 | 01.07.95 | 21: Влияние изменений валютных курсов |
| 4/96 | Бухгалтерская отчетность организации | ? | 08.02.96 | начиная с бухгалтерской отчетности за 1994 год | 1: Представление финансовой отчетности |
| 5/98 | Учет мате- риально-про- изводственных запасов | ?н | 15.06.98 | 01.01.99 | 2: Запасы |
| 6/97 | Учет основных средств | ?н | 3.09.97 | 01.01.98 | 16: Основные средства |
Приложение 1. План внедрения положений (стандартов) бухгалтерского учета в практику
Утвержден распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 22 мая 1998 г. № 587-р
| Наименование положений (стандартов) | Срок выполнения |
Общие вопросы раскрытия информации | |
| Бухгалтерская отчетность | III квартал 1998 г. |
| Сводная бухгалтерская отчетность | I квартал 1999 г. |
| Прибыль на акцию | I квартал 1999 г. |
| Информация по сегментам | IV квартал 1998 г. |
| Информация о связанных сторонах | IV квартал 1998 г. |
| Прекращенные операции | IV квартал 1999 г. |
| Учетная политика организации | IV квартал 1998 г. |
| Условные факты хозяйственной деятельности | III квартал 1998 г. |
| События после отчетной даты | III квартал 1998 г. |
Активы и обязательства организации | |
| Основные средства | IV квартал 1999 г. |
| Материально - производственные запасы | II квартал 1998 г. |
| Нематериальные активы | IV квартал 1999 г. |
| Финансовые вложения | IV квартал 1998 г. |
| Активы и обязательства, стоимость которых выражена в иностранной валюте | II квартал 1999 г. |
| Реорганизация организаций | III квартал 1999 г. |
| Аренда основных средств | III квартал 1999 г. |
| Доверительное управление имуществом | IV квартал 1999 г. |
Финансовые результаты деятельности организации | |
| Доходы организации | III квартал 1998 г. |
| Затраты организации | III квартал 1998 г. |
| Договоры на капитальное строительство | I квартал 1999 г. |
| Расчеты по налогам | I квартал 1999 г. |
| Государственная помощь | II квартал 1999 г. |
Приложение 2. Список действующих стандартов IAS (по состоянию на 4.11.98)
| № | Название | Статус | Дата | |
| IAS1 | Представление финансовой отчетности | Заменяет IAS 1, Раскрытие Финансовой Политики, остающейся в силе до 1.7.98 | 1.7.98 | |
| IAS2 | Запасы | 1.1.76 | ||
| IAS3 | Консолидированная финансовая отчетность | 1.1.77 | ||
| IAS4 | Учет амортизации | 1.1.77 | ||
| IAS5 | Информация, подлежащая раскрытию в финансовой отчетности | Заменен стандартом IAS 1 редакция 1997 в силе с 1.7.98 | 1.1.77 | |
| IAS6 | Учет и отчетность в связи с ценовыми изменениями | Заменен стандартом IAS 15. | ||
| IAS7 | Отчеты о движении денежных средств | 1.1.79 | ||
| IAS8 | Чистая прибыль или убыток за период, фундаментальные ошибки и изменения в учетной политике | 1.1.79 | ||
| IAS9 | Затраты на исследования и разработки | 1.1.80 | ||
| IAS10 | Условные события и события, происшедшие после отчетной даты | 1.1.80 | ||
| IAS11 | Договоры подряда | 1.1.80 | ||
| IAS12 | Налоги на прибыль | Заменил стандарт IAS 12, Учет и отчетность по налогам на прибыль, который был в силе до 1.1.98 | 1.1.98 | |
| IAS13 | Представление информации об оборотных средствах и краткосрочных пассивах | Заменен стандартом IAS 1 действительным до 1.7.98 | 1.1.81 | |
| IAS14 | Сегментная отчетность | Заменил стандарт IAS 14, Предоставление финансовой информации по сегментам рынка, остававшийся действительным до 1.7.98 | 1.7.98 | |
| IAS15 | Информация, отражающая влияние изменения цен | 1.1.83 | ||
| IAS16 | Основные средства | 1.1.83 | ||
| IAS17 | Аренда | Заменен на IAS 17 редакция 1997, Учет и отчетность по лизинговым операциям, действителен с 1.1.99 | 1.1.84 | |
| IAS18 | Выручка | 1.1.84 | ||
| IAS19 | Вознаграждения работникам | 1.1.85 | ||
| IAS20 | Учет правительственных субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи | 1.1.84 | ||
| IAS21 | Влияние изменений валютных курсов | 1.1.85 | ||
| IAS22 | Объединение компаний | 1.1.85 | ||
| IAS23 | Затраты по займам | 1.1.86 | ||
| IAS24 | Раскрытие информации о связанных сторонах | 1.1.86 | ||
| IAS25 | Учет инвестиций | 1.1.87 | ||
| IAS26 | Учет и отчетность по программам пенсионного обеспечения (пенсионным планам) | 1.1.88 | ||
| IAS27 | Сводная финансовая отчетность и учет инвестиций в дочерние компании | 1.1.90 | ||
| IAS28 | Учет инвестиций в ассоциированные компании | 1.1.90 | ||
| IAS29 | Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции | 1.1.90 | ||
| IAS30 | Раскрытие информации в финансовой отчетности банков и аналогичных финансовых институтов | 1.1.91 | ||
| IAS31 | Финансовая отчетность об участии в совместной деятельности | 1.1.92 | ||
| IAS32 | Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации | 1.1.96 | ||
| IAS33 | Прибыль на акцию | 1.1.98 | ||
| IAS34 | Промежуточная финансовая отчетность | 1.1.99 | ||
| IAS35 | Прекращение операций | 1.1.99 | ||
| IAS36 | Ухудшение состояния активов | 1.7.99 | ||
| IAS37 | Резервы, непредвиденные обязательства и активы | 1.7.99 | ||
| IAS38 | Нематериальные активы | 1.7.99 | ||