Важное решение о реформировании структуры КМСФО

На своем заседании в Венеции Правление КМСФО единогласно приняло постановление в поддержку новой структуры. Правление поручило Рабочей Группе по стратегии подготовить отчет с описанием новой структуры.

Комментируя предложение, Председатель КМСФО Стиг Эневольдсен отметил следующее: "Нам удалось получить то, о чем мы так долго мечтали. Мы достигли соглашения о структуре, которая позволит КМСФО сделать значительный шаг вперед в своем становлении в качестве органа, разрабатывающего глобальные стандарты учета. Наше предложение получило поддержку не только Правления, но и целого ряда органов, разрабатывающих национальные стандарты, ведущих профессиональных объединений бухгалтеров и Совета Международной Федерации Бухгалтеров. Кроме того, данное предложение поддерживает Исполнительный Комитет КМСФО и, конечно, я как его Председатель".

Предлагаемая структура отличается следующими основными характеристиками:

КМСФО создается как независимая организация по типу фонда. В организации будет два главных органа, Доверенные Лица и Правление, а также Постоянный Комитет по интерпретациям и Консультативный Совет по стандартам. Доверенные Лица будут назначать членов Правления, осуществлять надзор и привлекать необходимые финансовые ресурсы. В исключительной компетенции Правления будет установление стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Основные задачи указанных органов заключаются в следующем:

• Комитет по выдвижению кандидатур (Nominating Committee): В целях внедрения новой структуры Правление КМСФО назначит Комитет по выдвижению кандидатур для выборов первой группы Доверенных Лиц. В состав Комитета по выдвижению кандидатур войдут от пяти до восьми хорошо известных лиц, которые будут работать в интересах всего общества. Комитет по выдвижению кандидатур выберет Председателем одного из своих членов.
• Доверенные Лица (Trustees): В состав Доверенных Лиц войдет группа из девятнадцати лиц, имеющих богатый опыт работы в различных регионах и сферах деятельности. Доверенные Лица назначат членов Правления, Постоянного Комитета по интерпретациям и Консультативного Совета по стандартам. Помимо осуществления контроля за эффективностью деятельности КМСФО и привлечения финансовых ресурсов. Доверенные Лица будут утверждать бюджет КМСФО и отвечать за изменения в структуре КМСФО. Первоначально в состав Доверенных Лиц войдут шесть представителей из Северной Америки, шесть - из Европы, четыре - из стран Тихоокеанского региона и три - из других регионов.

Международная Федерация Бухгалтеров выдвинет пять кандидатур в состав девятнадцати Доверенных Лиц, а международные организации составителей, пользователей финансовой отчетности и теоретиков в области бухучета выдвинут по одному кандидату. Оставшиеся одиннадцать мест останутся "свободными" в том плане, что кандидатуры на них не выдвигаются от организаций-членов КМСФО. Первоначально выбранные Доверенные Лица сами отбирают кандидатуры на замещение вакансий. Тот же самый порядок впоследствии будет действовать и в отношении первоначально назначенных Доверенных Лиц, когда при уходе с поста Доверенного Лица планируется для замещения его вакансии проводить консультации с выдвинувшей его организацией-членом КМСФО.

• Правление (Board): Вместо нынешнего состава Правления появится новое Правление в составе четырнадцати человек (двенадцати постоянно работающих членов и двух человек, работающих на неполную ставку). Необходимым требованием к квалификации членов Правления является наличие технических навыков. Кроме того, Доверенные Лица сделают все возможное, чтобы не допустить доминирующего положения со стороны какой-либо организации-члена КМСФО или отдельно взятого региона. Для обеспечения баланса интересов и опыта, как минимум, пять членов Правления должны иметь опыт работы в качестве практикующих аудиторов, как минимум, трое - опыт работы в области составления финансовой отчетности, как минимум, трое - опыт работы в качестве пользователей финансовой отчетности, а, по крайней мере, один член Правления - опыт работы в высших учебных заведениях. Предполагается, что ряд (но не более семи из четырнадцати) членов Правления будут отвечать за непосредственную связь с одним или несколькими органами, устанавливающими национальные стандарты. Для публикации стандарта, проекта стандарта или окончательного варианта Интерпретации ПКИ необходимо получить одобрение со стороны восьми из четырнадцати членов Правления.
• Консультативный Совет по стандартам (Standards Advisory Council):

новый Консультативный Совет по стандартам послужит официальным каналом, посредством которого другие группы и специалисты из различных регионов и отраслей экономики смогут предоставлять рекомендации Правлению и Доверенным Лицам.

• Постоянный Комитет по интерпретациям (Standing Interpretations Committee): ПКИ сохранит свою действующую структуру.

На своем заседании в марте 2000 года в Сан-Паоло Правление КМСФО планирует принять постановления, необходимые для внесения официальных поправок в устав. Кроме того, данные изменения должны получить одобрение организаций-членов КМСФО, т.е. более чем 140 профессиональных объединений бухгалтеров в более чем 100 странах. Голосование организаций-членов КМСФО по данному предложению состоится в мае 2000 года.

Предлагаемую структуру планируется ввести в действие с 1 января 2001 года. Между тем Правление КМСФО продолжает свою работу в обычном режиме над проектами по учету инвестиционной собственности, объединений компании, финансовых инструментов, дисконтирования, а также по финансовой отчетности в сельском хозяйстве, добывающей промышленности и страховании.

Начальник управления американской Комиссии по ценным бумагам и биржам по бухгалтерскому учету и отчетности г-жа Линн Тернер сделала следующее заявление в связи с решением Правления КМСФО принять план реформирования структуры Комитета по международным стандартам финансовой отчетности:

КМСФО сделал важный шаг, поддержав подход к реструктуризации, согласно которому основное внимание уделяется интересам общества, в частности защите интересов инвесторов на фондовом рынке.

Рабочая группа по стратегии и Правление проанализировали различные точки зрения на будущую структуру КМСФО и попытались обеспечить такое положение, при котором КМСФО станет единым международным центром, отвечающим за разработку и гармонизацию стандартов отчетности в интересах глобального фондового рынка.

В данном предложении удалось сбалансировать широкое представительство различных регионов с высокой технической квалификацией и независимостью экспертов, входящих в структуру КМСФО. В предложении признается необходимость включения в состав Правления членов, наилучшим образом сочетающих в себе технические навыки и соответствующий опыт работы. Широкое представительство регионов достигается за счет Доверенных Лиц, которые обеспечивают эффективность и независимость Правления.

В конечном счете, признание реструктурированного КМСФО будет целиком зависеть от качества работы Доверенных Лиц и членов Правления. Однако, на мой взгляд, данная структура предоставляет наилучшую возможность для реализации поставленной цели. Я с большим энтузиазмом отношусь к данному подходу и поддерживаю принятие и внедрение данной структуры.