Letyshops

Финансовое Управление в Федеративном Государстве: Российская Федерация

Адольф Энтховен
Международная Конференция по Общественному Сектору (Public Sector) Финансового Управления: Налоговый Федерализм и Децентрализация (Мадрид, Испания, 14-16 июня 2000)
Децентрализация: "выехать" на регионах? | Власти и производство - в одной упряжке | Действия государства

В прошлом централизованные политическая, экономическая и финансовая системы Советского Союза обеспечивали большую степень зависимости местных органов управления от государственной власти более высокого уровня, коммунистической партии и центральных министерств. Бюджеты местных органов управления фактически определялись Госпланом, и местные власти не могли осуществлять контроль или принимать самостоятельные решения. Местные бюджеты формировались в соответствии с госплановскими 5-летними планами, о независимых бюджетных возможностях и местных финансовых ресурсах речи не шло.

С прекращением централизованной поддержки местных бюджетов возникла более тесная взаимосвязь между местными политическими структурами власти и предприятиями, от которых зависел доход региона. В результате интересы региональных политиков стали больше связаны с промышленностью, сельским хозяйством и торговлей.

Эрозия государственной системы привела к разрыву межрегиональных экономических связей. Предприятиям пришлось пережить разрушение многих отраслевых министерств. Потребность в самофинансировании привела к совпадению интересов местных властей и производства. Предприятия стали использовать бартер, установление более простых взаимосвязей дало дальнейший толчок к укреплению отношений с местными политическими властями.

Местные власти осознавали зависимость их регионов от предприятий. Иногда единственный большой завод должен был обеспечить (посредством бартера) удовлетворение потребностей значительной части местного населения. Таким образом, в интересах местных властей было "смазывать" систему, чтобы сохранить местные предприятия и адаптироваться к разрушению экономических связей.

<<предыдущая [1][2][3] следующая>>
[вид для печати]
© Адольф Энтховен

 

 

Реклама: