GASB приглашает к сотрудничеству

Комитет по стандартам учета для государственных органов (GASB) стремится наладить связи с клиентами, особенно с пользователями стандартов и отчетности. Это видно из любого выпуска новостей GASB, докладов его сотрудников, структуры вебсайта.

GASB - небольшая организация, члены которой работают на условиях частичной занятости. GASB существует на пожертвования, которые от его лица собирает Фонд финансового учета (FAF), и на доходы от продажи документов. Миссия GASB - "устанавливать и улучшать стандарты учета и финансовую отчетность государственных и местных органов управления, что обеспечит предоставление полезной информации пользователям отчетности, позволит направлять и обучать общественность, в том числе эмитентов, аудиторов и пользователей финансовой отчетности".

GASB различает три основных типа пользователей:

• те, перед кем в первую очередь несет ответственность правительство (то есть граждане);
• те, кто непосредственно представляет граждан (законодательные и надзорные органы, гражданские группы, общественные организации);
• те, кто финансирует правительство или участвует в процессе финансирования (налогоплательщики, другие правительственные органы, инвесторы, кредиторы, страховщики, рейтинговые агентства, аналитики).

Кроме того, к пользователям могут относиться правительственные чиновники, научно-исследовательские институты, преподаватели и студенты, средства массовой информации.

В настоящее время GASB работает над несколькими пособиями по финансовой документации, предназначенными для пользователей финансовой информации. Три пособия посвящены конкретным правительственным органам (государственные и местные органы власти, общественные образовательные округа (public school districts)) и адресованы широкому диапазону читателей: от среднего гражданина до опытного нефинансового государственного управляющего (nonfinancial public manager).

Четвертое пособие охватывает все три типа правительственных органов и предназначено для аналитиков и других постоянных пользователей. Все справочники должны выйти в 2000 году. Кроме того, GASB собирается разработать несколько сокращенных пособий для выборных лиц, законодателей и директоров школ.

Сотрудники GASB подготовили первое приложение к обязательной документации, написанное простым языком (plain-language). Приложение было опубликовано в конце июня в качестве дополнения к открытому проекту. Собрав отзывы о проекте, GASB проведет оценку эффективности таких приложений. Если эксперимент окажется удачным, документы на простом языке станут обычным явлением.

В течение последних 3 лет GASB начал использовать фокус-группы и существенно увеличил представительство пользователей в целевых группах и консультативных комитетах.

GASB провел около 36 пользовательских фокус-групп по моделям отчетности и открытым проектам. В рабочую группу по модели отчетности, состоявшую из 30 человек, вошли 12 пользователей.

Прежде чем выпустить очередной стандарт, GASB должен провести ряд обязательных процедур, в числе которых - открытое обсуждение проекта по всей стране. Такая акция позволяет получить информацию и мнения респондентов о предложенных документах.

Недавно GASB решил добавить к открытому обсуждению общественный форум, чтобы объединить разработчиков документации, аудиторов и пользователей в процессе коллективной обратной связи и прямого диалога.

Пытаясь создать мощную сеть пользователей финансовой отчетности (в том числе - потенциальных), GASB составил базу данных, которая должна упростить двустороннюю связь. Члены GASB будут лучше понимать потребности пользователей, а пользователи - больше знать о новых стандартах GASB.

Сейчас база данных GASB содержит информацию о более чем 5000 лицах, из которых больше 30% составляют пользователи. Частные лица могут зарегистрироваться в базе данных через вебсайт GASB.

Основной вебсайт GASB и вебсайт, посвященный оценке работы (performance measurement), имеют пользовательские разделы. Кнопка "users" на главной странице GASB ведет к таким разделам, как: GASB и пользовательское сообщество, Новости и события, Модель финансовой отчетности, Как принять участие, Краткий обзор. Вебсайт, посвященный оценке работы, содержит справочные пособия для граждан.

Члены GASB пытаются установить более тесные отношения с группами пользователей, давая им возможность высказаться, посещая конференции этих групп, общаясь лично и по телефону.

Сотрудники GASB пишут статьи, в которых излагают подробности обратной связи, полученной от пользовательской группы, и реакцию на нее Комитета. На сайте GASB размещены списки совещаний, проходивших с участием групп, и встреч, на которых выступали члены GASB.

GASB проводит исследования пользовательских потребностей, чтобы определить, насколько действенны старые стандарты, как используется финансовая отчетность для принятия решений. Исследования помогают получить обратную связь, выявить неудовлетворенные потребности пользователей.

GASB поощряет пользователей сообщать, как они оценивают финансовое положение и деятельность (финансовую и нефинансовую) правительственных органов, используя финансовую отчетность и другую доступную информацию.

Среди других инициатив GASB, адресованных пользователям, - предисловие, которое было добавлено к Положениям № 33 и № 34, чтобы сделать их более простыми для восприятия. GASB также использует средства массовой информации и Интернет, чтобы информировать общественность о своей работе и обязательных процедурах.

Сюзан Ловенсон (Suzanne Lowensohn) - доктор наук, CPA, профессор бухгалтерского учета в Университете Barry, Флорида.