Отчет по результатам Международной конференции "Развитие корпоративного управления"

Программа Правительства Кыргызской Республики и Азиатского банка развития "Корпоративное управление и реформа предприятий" была начата для внедрения успешной практики корпоративного управления промышленными предприятиями, создания системы взаимодействия собственника и управляющего.

В течение 2-х лет Центром по корпоративному развитию, была проделана такая работа, как:

• обучение структур Правительства, перед которыми стоят задачи внедрения разработанного типового Устава предприятия,
• обеспечение информированности акционеров и работников предприятий об их правах и обязанностях, включая консультации и поддержку по юридическим и другим практическим вопросам,
• обучение принципам корпоративного управления, направленное на развитие специальных знаний по внедрению и мониторингу успешной практики корпоративного управления - в соответствующих государственных органах, банках, небанковских финансовых институтах (таких, как инвестиционные фонды), университетах и т.п.
• программа обучения менеджменту, направленная на введение современных технологий менеджмента и методов на ведущих предприятиях государственного и частного сектора,
• на постоянной основе действует программа информирования и образования населения с использованием всех средств массовой информации, направленная на осознание целей корпоративного управления акционерами, работниками населением в целом, а также о правах и обязанностях персонала предприятий.

Проведение Международной конференции "Развитие корпоративного управления" определена в соответствии с задачами Центра по корпоративному развитию и направлена на суммирование результатов, обмен полученным опытом со странами, занимающимися этой проблемой.

Конференция является наглядным примером практической реализации специальной программы по корпоративному управлению и предоставляет возможность сопоставить опыт участников.

Основными целями проведения Конференции являются:

• Обобщение результатов реализации Программы "Корпоративное управление и реформа предприятий".
• Обмен опытом и полученными знаниями в области внедрения принципов корпоративного управления между участниками, в частности, странами с переходной экономикой.
• Определение перспективных целей и задач в направлении дальнейшего внедрения принципов корпоративного управления.

Основным направлением работы Конференции являлось рассмотрение значения и эффективности хорошей практики Корпоративного управления как важнейшей составляющей переходной экономики.

Эта концепция включает рассмотрение таких направлений:

• Корпоративное управление в переходных экономиках
• Государство как акционер
• Государство как регулятор/законодатель
• Судебная система как механизм осуществления законодательства
• Приватизация и корпоративное управление
• Деятельность Государства в качестве Акционера и Менеджера предприятий. Это является важным аспектом внедрения корпоративных отношений, поскольку на начальном этапе экономических реформ государство, определяя политику приватизации и, таким образом, закладывая основы корпоративных отношений, остается ключевым собственником предприятий.

Реализация любой экономической модели напрямую зависит от той политической и правовой среды, в которой она существует, и задача Государства в этом направлении - создать и сохранить тот баланс, ту благоприятную среду, которые бы обеспечивали гармоничное развитие экономики и ее субъектов. В этом аспекте участниками Конференции была рассмотрена регуляторная и законодательная деятельность Государства, а также механизм осуществления этой деятельности через судебную систему.

Анализ постприватизационного периода показывает, что по ряду принципиальных положений о введении в экономическую среду "эффективного" собственника с реализацией механизмов управления на основе корпоративных отношений назрела необходимость комплексного рассмотрения приватизации, ее методов во взаимосвязи с корпоративным управлением.

С этой же целью мы внесли в тематику Конференции рассмотрение вопросов, связанных с банкротством, как обязательным условием механизма нормальной рыночной экономики.

Для освещения этих направлений Центром по корпоративному развитию была согласованна с Азиатским банком развития следующая тематика Конференции:

• Приватизация и Корпоративное управление
• Государство как регулятор/законодатель
• Соблюдение прав акционеров
• Доступ участников корпоративных отношений к судам и эффективность судов и судопроизводства
• Обзор реальной практики

• Обеспечение прозрачности управления в корпоративных отношениях
• Роль конфликта интересов в развитии корпоративных отношений
• Роль государства - как акционера при выдвижении в органы управления Акционерного общества
• Привлечение профессиональных управляющих государственными пакетами акций и обеспечение мотиваций их качественной работы

• Системы корпоративного управления
• Практика внедрения принципов корпоративного управления странами-участниками Конференции
• Акционерное общество и законодательство
• Практика регулирования взаимоотношений в странах-участниках Конференции
• Проект Закона Кыргызской Республики "Об Акционерных обществах", разработанный Национальной комиссией по рынку ценных бумаг при Президенте Кыргызской Республики
• Внутрикорпоративные правила - их значение и эффективность
• Процедурные вопросы в деятельности Акционерного общества (общие собрания акционеров, распространение информации, работа органов управления Акционерного общества)
• "Саморегулирующие" правила - их значение и эффективность
• Создание нормативной правовой среды, исключающей нарушения корпоративных принципов управления

В процессе подготовки Конференции Центром по корпоративному развитию были направлены приглашения 19 странам СНГ, Восточной Европы и Балтики - Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, Латвия, Литва, Эстония.

Эти страны рассматривались нами как главные участники Конференции, поскольку они также проводят преобразования своих экономик, сталкиваются с проблемами управления и, в той или иной форме, предпринимают усилия по внедрению корпоративного управления.

Из международных финансовых институтов были приглашены - Азиатский банк развития, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Американское агентство международного развития, Японское агентство международного развития, Программа развития ООН, Германское общество технического сотрудничества, Программа Европейского союза по технической помощи странам СНГ, Британский фонд "Ноу-Хау", Швейцарское агентство развития и сотрудничества, Исламский банк развития.

Государственные органы Кыргызстана также были представлены на высоком уровне - в работе Конференции принимали участие Премьер-министр, сотрудники Администрации Президента, Аппарата Премьер-министра, министры и главы таких ведомств как Фонд государственного имущества, Национальная комиссия по рынку ценных бумаг, Министерство юстиции, Высший арбитражный суд и другие.

Очень полезным явилось и приглашение международных консультационных компаний, как: PricewaterhouseCoopers, Arthur Andersen, Ernst and Young.

Для освещения Конференции были приглашены:

• ведущие мировые средства массовой информации (The Economist, журнал "Эксперт", New York Times, Der Spiegel, Le Monde, les Echos, International Herald Tribune, AFP, Reuter, Financial Time),
• представители более 25 местных СМИ (КТР, КООРТ, НБТ, Асман ТВ, телерадиокомпания "Мир", ВООСТ, Национальное радио, Европа плюс, Маяк, Интефакс, "Слово Кыргызстана", "Вечерний Бишкек", "Утро Бишкека", "Кыргыз Туусу", "Эркин Тоо", КНАТИ "Кабар", "Рынок капиталов", "Деловые вести", "Банкир", "АКИ Кыргызстан", "Кыргыз Руху" и другие).

Участники Конференции продемонстрировали сильный интерес к вопросам, затронутым на Конференции. Несмотря на сжатые сроки от приглашения до начала Конференции (около 2,5 месяцев), многие участники сумели изменить свои планы и расписания для того, чтобы принять участие в ее работе.

Общее количество участников составило более 200 человек.

Конференция проходила в 2 дня: 16-17 ноября 1999 года.

Тематика Конференции была распределена следующим образом:

Программа Международной конференции "Развитие "

Тема: I. Государство и акционерные общества

• Государство и корпоративное управление
• Государство как регулятор - законодатель

Докладчики:

А. Муралиев, Премьер-министр Кыргызской Республики

К. Мойнудин, Заместитель директора департамента инфраструктуры, энергетики и финансов Азиатский Банк Развития

М. Дейви, Директор по Кыргызстану и Казахстану, Европейский Банк Реконструкции и Развития

У. Сарбанов, И.о. Председателя Правления Национального Банка Кыргызской Республики

У. Абдынасыров, Председатель Национальной комиссии по рынку ценных бумаг при Президенте Кыргызской Республики

А. Маркосян, Заместитель министра приватизации Республики Армения

• Соблюдение прав акционеров
• Доступ участников корпоративных отношений к судам и эффективность судов и судопроизводства: обзор реальной практики

Докладчики:

Медеров С.О., Министр финансов Кыргызской Республики

Давлетов А.А., Первый зам. Председателя Высшего Арбитражного Суда Кыргызской Республики

Емельянов В.М., Заместитель Председателя Агентства Украины по управлению корпоративными правами

Кириченко Н.М., Заместитель министра внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики

Ахвердиев О., Заместитель министра экономики Азербайджанской Республики

Тагаев А.А., Президент Кыргызской Фондовой Биржи

Айткулов М.А., Заместитель Генерального директора АО "Кыргызэнерго"

• Обеспечение прозрачности управления в Корпоративных отношениях
• Роль конфликта интересов в развитии корпоративных отношений

Докладчики:

Турдумамбетов Т.О., Первый заместитель председателя Фонда государственного имущества Кыргызской Республики

Чарквиани Г., Заместитель министра экономики Грузии

Аташев К.К., Генеральный директор Ассоциации бухгалтеров и Аудиторов Кыргызской Республики

Профир Марин, Директор департамента структурных реформ Министерства экономики Республики Молдова

Шайиков Б.Ш., Госкомиссия по аудиторской деятельности при Правительстве Кыргызской Республики

Чынгышев А.А., Управляющий фондом АООТ "Ала - Тоо- инвест"

Мамбеталиев М.М., Председатель правления АО "Кыргызтелеком"

• Роль государства как акционера при выдвижении в органы управления акционерного общества
• Привлечение профессиональных управляющих государственными пакетами акций и обеспечение мотиваций их качественной работы

Докладчики:

Щербина Н.Н., Заместитель заведующего отделом Кабинета Министров Украины по вопросам собственности, предпринимательства и конкурентной политики

Алымбаев Н.С., Заместитель Председателя Социального фонда Кыргызской Республики

Гамбургер Г.Г., Генеральный директор, Спецрегистратор "Медина"

Айткулов М.М., Зав. отделом Анализа торгового баланса и развития производственно-промышленного комплекса Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

Иманалиев А.М., Исполнительный директор Ассоциации Банков Кыргызской Республики

Картанбаев Б.А., Консультант, Центра по корпоративному развитию Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

Безсмертный И.С., Генеральный директор АО КЦЩК

• Системы корпоративного управления
  Практика внедрения принципов корпоративного управления странами- участниками конференции
• Акционерное общество и законодательство
  Практика регулирования взаимоотношений в странах - участниках конференции

Докладчики:

Л.Сирил, Консультант Азиатского Банка Развития, профессор Оксфордского Университета Великобритании

Жумабаев А.Ж., Председатель Правления АКБ "Автобанк"

Стаха Н.В., Зам. начальника управления политики экономических реформ и формирования конкурентной среды Министерство экономики Республики Беларусь

Аргынов Б.А., Бишкекская Финансовая Академия

Султанов А.С., Председатель Совета директоров АО "Ошинвест"

Урманбетова М.М., Председатель правления АО "Жылдыз"

Иснабулова Л.П., Директор по финансам АО ККСК

Тойчубаев Т.А., Директор Центра по корпоративному развитию Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики

• Акционерное общество и законодательство (продолжение)
  Проект Закона Кыргызской Республики "Об акционерных обществах", разработанный НКРЦБ при Президенте Кыргызской Республики
• Внутри корпоративные правила, их значение и эффективность
  Процедурные вопросы в деятельности акционерного общества (общие собрания акционеров, распространение информации, работа органов управления акционерного общества)
• "Саморегулирующие" правила, их значение и эффективность
  Создание нормативной правовой среды, исключающей нарушения корпоративных принципов управления

Докладчики:

Рахимов М.К., Начальник управления стратегии и политики развития рынка ценных бумаг НКРЦБ при Президенте Кыргызской Республики

Портнов А., Начальник управления корпоративных финансов Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины

Таранчиев Э.Т., Генеральный директор "Passer & Co"

Симонова Н.Я., Директор ОсОО Финансовая компания "Сенти", Президент Ассоциации брокеров и дилеров

Тазабеков М.К., Главный редактор АКИ - Пресс

Бит-Аврагим Е.И., Начальник юридического отдела Национального Банка Кыргызской Республики

Мамбетов Б.А., Управляющий фондом "Кыргызинвест"

Докладчики:

А.Мадмаров, Заместитель председателя правления ФГИ Кыргызской Республики, начальник управления реорганизации и ликвидации предприятий

Тони Шей, Консультационная компания Легэксп

Джаманкулов Б.С., Заместитель председателя правления АКБ "Кыргызстан"

Кынатов М.К., Директор департамента инвестиционной политики и мониторинга, Республики Казахстан

Рабочая часть Конференции проводилась в Государственном историческом музее Кыргызстана по пленарному принципу.

Затраты Конференции включили в себя:

• встреча участников Конференции в аэропорту "Манас" г.Бишкек и в г.Алматы (Казахстан) и доставка их к месту проживания,
• оплата расходов (для стран СНГ) по проживанию, питанию, транспорт, авиабилетам и суточным.

Продолжение в следующем выпуске.