Конференция с президентом Международной федерации бухгалтеров (IFAC) Фрэнком Хардингом
21 июля 1999 года на сервере AccountingWeb была проведена интернет-конференция с президентом Международной федерации бухгалтеров (IFAC) Фрэнком Хардингом. Так как в конференции приняло участие большое количество корреспондентов, перед ее началом CONSULTING.RU послал свои вопросы о принятии международных стандартов в России. Конференцию провела редактор новостей AccountingWeb Анна Бенет .
Анна Беннет.
Фрэнк и Сьюзен, добро пожаловать в наш чат.Фрэнк Хардинг.
Сьюзен и я, мы оба готовы к обстоятельной дискуссии.Анна Беннет.
Мы получили несколько вопросов из России, касающихся разработки и принятия международных стандартов в этой стране. Вы можете что-либо сказать по этому поводу?Фрэнк Хардинг.
Я считаю, что развитие бухгалтерского учета и аудита в России имеет очень большое значение для экономики этой страны. Внедрение международных бухгалтерских и аудиторских стандартов обеспечит высокое качество и прозрачность финансовой отчетности. Бухгалтерские работники в России через свои организации должны совместно с IASC и международным комитетом по аудиторской практике IFAC работать в данном направлении, подключив к этому процессу и российское правительство, что поможет создать юридическую основу для установления таких стандартов.Анна Беннет.
Существуют какие-либо особенные проблемы у тех стран, которые находились под коммунистическим господством?Фрэнк Хардинг.
Нет таких проблем, которые были бы общими для всех бывших коммунистических стран. Однако этим странам необходимо создавать инфраструктуру, опирающуюся на рыночную экономику. Т.е. потребуется очень многое поменять, чтобы приблизиться к мировой экономике и воспринять тот рыночный подход, который лежит в основе международных стандартов.Майк Смит.
Вы знаете о существовании какого-либо контрольного списка для международных бухгалтерских стандартов?Фрэнк Хардинг.
Майк, IASC регулярно выпускает список утвержденных международных бухгалтерских стандартов, а также их предварительные варианты. Вы можете получить эту информацию в IASC по адресу Флит Стрит, 166 Fleet Street, 166. или, возможно, на Web-сайте.Майк Смит.
Я имею в виду довольно простой список расхождений между британскими и международными стандартами.Фрэнк Хардинг.
Я думаю, что технические отделы ведущих фирм, вероятно, имеют подобные сравнительные контрольные списки.Анна Беннет.
Пришел ли мир к общему мнению относительно необходимости международных стандартов? Какие в этой связи существуют основные проблемы?Фрэнк Хардинг.
Все согласны с тем, что общемировые стандарты необходимы. Тем не менее, пройдет время, прежде чем общемировые стандарты станут устраивать большинство стран. IASC будет работать в направлении гармонизации существующих стандартов, одновременно выпуская новые стандарты. Я считаю, что национальные организации по разработке стандартов будут приближать свои стандарты к стандартам других стран, и такие стандарты постепенно превратятся в общемировые.Анна Беннет.
Что вы думаете о планах IASC по реформированию своей структуры?Фрэнк Хардинг.
Я только что отложил в сторону телефонную трубку, поскольку как раз сейчас идет телефонное совещание, и я выступал по последнему проекту пересмотра стратегии. Я считаю, что переосмысление процесса реформирования структуры IASC будет хорошо встречено основными действующими лицами и должно привести к появлению эффективной организации по разработке международных стандартов, деятельность которой будет устраивать если не все, то большинство стран.Реформирование структуры IASC имеет большое значение с точки зрения вовлечения национальных организаций по разработке стандартов в международный процесс, и это само по себе еще больше приблизит нас к появлению общемировых стандартов. Одновременно после проведения соответствующего изучения IFAC продолжает вносить изменения в свою структуру, что должно повысить эффективность нашей деятельности в областях, не связанных с бухгалтерским учетом. Я имею в виду разработку международных стандартов аудиторской деятельности, международного Свода этических правил в частности, касающихся независимости., а также положений по вопросам образования и повышения квалификации.
Анна Беннет.
Не изменилась ли в этой связи роль Соединенных Штатов?Фрэнк Хардинг.
Роль США не изменилась и не изменится. Именно от национальных организаций по разработке стандартов зависит утверждение стандартов в их странах. Эти организации будут, как я надеюсь, все больше полагаться на развитие международных стандартов для решения собственных задач, внося при этом свой вклад разработку таких стандартов. Тем не менее, я считаю, что США будут готовы к участию в международном процессе разработки стандартов при условии, что процесс установления стандартов обретет независимость и целостность, а процесс подготовки решений будет строго очерчен.Бен Хилд.
Фрэнк, с чем связано непризнание Соединенными Штатами Международных стандартов?Фрэнк Хардинг.
Бен, это связано в основном с тем, о чем я только что упомянул в моем ответе Анне, а также с правовой ситуацией в США в отношении законов о ценных бумагах и с необходимостью появления адекватного процесса подготовки решений в самих Соединенных Штатах.Анна Беннет.
Каким вам видится будущее IFAC после создания новой структуры IASC?Фрэнк Хардинг.
Анна, будущее IFAC не зависит от новой структуры IASC. Эти две "сестринские" организации уже действуют отдельно. Они будут продолжать тесно сотрудничать, однако каждая займется своим собственным направлением.Стив Пайп.
Фрэнк, каким образом международные стандарты будут помогать небольшим компаниям и бухгалтерам таких компаний?Фрэнк Хардинг.
Стив, международные стандарты будут постепенно становиться национальными и применяться при составлении всех финансовых отчетов. Тем не менее, вполне возможно, что на малые и средние предприятия не будут распространяться наиболее строгие требования к предоставляемой информации. В своей основе международные стандарты должны быть рассчитаны на крупные хозяйственные единицы.Стив Пайп.
Фрэнк, вы говорите о том, как они будут применяться к небольшим компаниям. А как они смогут помочь им?Бен Хилд.
Стив, вы могли бы сказать, что британские стандарты помогают небольшим компаниям?Фрэнк Хардинг.
Стив, они будут напрямую помогать. Эти стандарты, как я надеюсь, будут помогать инвесторам и другим заинтересованным лицам при принятии решений, а уже одно это подтолкнет компании перейти на более высокие стандарты предоставления информации, чего в противном случае могло бы и не произойти.Рой Чендлер.
Добрый день, Фрэнк. Рад через несколько лет вновь говорить с вами. Я пропустил первые 15 минут вашей дискуссии, поэтому могу повторить ранее заданные вопросы. Я озабочен тем, что деятельность IASC и IFAC завязана на IOSCO, которая не дает никаких реальных обязательств. Я не прав?Фрэнк Хардинг.
Привет, Рой. Я считаю, что IOSCO имеет большое значение и что процесс утверждения этой организацией IAS и ISA International Standards on Auditing - Международные стандарты аудиторской деятельности. должен идти вперед. Если он остановится, разработка международных стандартов будет, тем не менее, продолжена. Деятельность IASC и IFAC не завязана на IOSCO, но я рад отметить, что эта организация все больше готова к сотрудничеству.Рой Чендлер.
Но когда нам следует ожидать одобрения некоторых их Международных стандартов, и откуда вы знаете, что IOSCO окажется в состоянии убедить своих членов следовать этим стандартам? Она не может заставить их это сделать.Бен Хилд.
Я не совсем понимаю, что такое IOSCO.Фрэнк Хардинг.
Бен, IOSCO - это международная организация комиссий по ценным бумагам. В нее входят организации, регулирующие рынки ценных бумаг в разных странах.Фрэнк Хардинг.
IOSCO решила представить предварительное заключение по IAS в начале 2000 года. Я надеюсь, что мы получим формальное одобрение в течение первой половины 2000 года. Что касается ISA, то мы ведем предварительные переговоры с IOSCO по выработке аналогичной программы утверждения, как в случае с IAS, и IOSCO уже частично высказала свою точку зрения относительно существующих ISA. Я соглашусь с тем, что IOSCO не властна заставлять принимать какие-либо решения. Эта организация может только повлиять на рынки отдельных стран.Бен Хилд.
Фрэнк, я слышал разговоры про европейские стандарты бухгалтерского учета. Откуда взялась эта инициатива?Фрэнк Хардинг.
Бен, Европейский Союз согласился не создавать отдельных европейских стандартов бухгалтерского учета. Я надеюсь, что они будут придерживаться этой позиции, поскольку еще один уровень стандартов нам не нужен.Анна Беннет.
Каковы роль и значение IAS для стран с развивающейся экономикой?Фрэнк Хардинг.
Анна, возможно, я должен в этом месте пояснить, что IASC отвечает за разработку IAS, в то время как IFAC занимается аудитом, этикой, образованием, информационными технологиями, вопросами государственного сектора и т.д. Однако я также рад высказать свою точку зрения по вопросам, относящимся к ведению IASC. Отвечаю на ваш вопрос - многие из развивающихся стран приняли IAS и ISA в качестве своих собственных национальных стандартов, поскольку у этих стран нет ресурсов, чтобы создавать что-либо свое. Эти стандарты также позволяют национальным правительствам и местным коммерческим организациям отчитываться о своей деятельности в соответствии со стандартами, которые повышают доверие к их отчетности, что в свою очередь приводит к увеличению размера финансовой помощи и инвестиций, поступающих в эти нуждающиеся страны.Анна, позвольте мне продолжить по вопросу о развивающихся странах. IFAC открыла Международный форум по развитию бухгалтерского учета International Forum on Accountancy Development., в работе которого наряду с представителями этой профессии участвуют также представители международных финансовых институтов и агентств по развитию МБРР, МВФ, Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, Программа развития ООН., а также представители ведущих международных фирм. В задачи Форума входит оказание содействия в росте потенциала и возможностей бухгалтерского учета в развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой. Первые результаты деятельности Форума находятся в процессе подготовки, однако мы убеждены в том, что сможем подтолкнуть правительства к признанию той роли, которую представители нашей профессии способны сыграть в создании надежной системы ответственности и в повышении финансового доверия.
Рой Чендлер.
Фрэнк, поскольку работа IASC и IFAC привлекает к себе все больше внимания, не ожидаете ли вы внесения изменений в методы вашей деятельности, чтобы сделать ее более понятной. Я хотел бы видеть открытые заседания, доступ к документам по повестке дня и к откликам на предварительные варианты. Т.е. все то, что Совет по бухгалтерским стандартам ASB. и Совет по аудиторской практике APB. уже делают.Фрэнк Хардинг.
Рой, IASC уже проводит открытые заседания, а IFAC рассматривает эту возможность. Все предварительные варианты документов открыты каждому - поищите их в Интернете. Мы приветствуем любые комментарии к документам, которые готовим. Конечно, желательно, чтобы при этом документы еще находились в стадии проекта.Рой Чендлер.
Я имел в виду, будут ли сторонние лица иметь доступ к письмам с комментариями к предварительным вариантам документов. В Великобритании такие письма открыты.Фрэнк Хардинг.
Рой, не на этой стадии. Эти вопросы будут еще рассматриваться.Рой Чендлер.
Фрэнк, мне кажется, что некоторые комментаторы полагают, будто в IAS и ISA слишком преобладает содержание, взятое из американских стандартов. Как вы думаете после ваших поездок, возросла ли поддержка деятельности IASC и IFAC, или развивающиеся страны, особенно их, становится все труднее убеждать?Фрэнк Хардинг.
Рой, я не считаю, что стандарты США преобладают в IAS и ISA, хотя я признаю существование такого мнения, разделяемого многими. Конечно, американцы обладают значительными возможностями и влиянием, однако во многих случаях очевиден тот факт, что остальные страны сопротивляются Америке и делают все, чтобы существующая в США практика была по определению не приемлема в международном масштабе. Но даже американцы в результате изменили некоторые из своих стандартов. Тем не менее, ряд компаний перешли на GAAP США, так как не были готовы ждать, пока IAS будут приняты для регистрации на американских фондовых биржах. Это, возможно, способствует распространению подобного мнения.Анна Беннет.
Возвращаясь к сказанному вами ранее, какой вам видится роль IFAC в последующем?Фрэнк Хардинг.
Анна, хотя мы проделали значительную работу с точки зрения установления стандартов и предоставления разъяснений, теперь нам приходится обращаться к текущему контролю и к реализации нормативных документов. Этот процесс только-только начался и в дальнейшем будет, я уверен, отнимать все больше и больше времени. Тем не менее, нас все громче призывают взять на себя роль лидера в областях, которые относятся к сфере нашей компетенции, и мы, без сомнения, будем стараться занимать четкую позицию в вопросах, имеющих значительный интерес для всех представителей нашей профессии, а также для их клиентов. В частности, я имею в виду такие области, как коррупция, отмывание денег и мошенничество. Нам придется обратиться к тем областям, которые находятся за пределами традиционных услуг, предоставляемых бухгалтерами. Но, в конце концов, именно по этому пути пошли практикующие фирмы. Нам необходимо будет преодолеть многие из сложившихся воззрений, вызванных неоправдавшимися ожиданиями, и распространившихся, к сожалению, во многих странах.Анна Беннет.
Если вы говорите о реализации нормативных документов, то это, без сомнения, потребует от IFAC показывать характер чаще, чем теперь.Фрэнк Хардинг.
Анна, в конечном итоге IFAC придется выработать определенный характер. А пока она будет рассматривать получаемые ею отклики и критиковать те организации, которые не соблюдают установленные стандарты. На отдельные организации будет возложена обязанность проверять соблюдение стандартов их участниками, но в международном масштабе именно нам придется обеспечивать наличие у этих организаций адекватных контрольных и дисциплинарных процедур.Рой Чендлер.
Фрэнк, я думаю, что самое время нарастить возможности IFAC по контролю за реализацией нормативных документов, однако так трудно проверять соответствие стандартам при использовании другого языка!Анна Беннет.
Ну что ж, если все считают, что они высказали то, что хотели высказать, возможно, пора отпустить Фрэнка.Фрэнк Хардинг.
Опять приходится расставаться, но мы еще встретимся! Я надеюсь, что в результате этого разговора вы все станете лучше понимать роль IFAC и IASC. Я считаю, что когда-нибудь деятельность этих организаций будет влиять на все, чем мы занимаемся, и мы должны следить за развитием событий. Спасибо за ваше участие.Анна Беннет.
Большое спасибо, Фрэнк, за то, что вы пришли. Это было очень интересно. Я должна сделать вам комплимент - вы так здорово поддерживали беседу. Должно быть, вы прекрасно печатаете!Бен Хилд.
Фрэнк, большое спасибо. Хотя здесь не было сотен людей, но запись этого разговора прочитают многие.Вы можете ознакомится с текстом на английском языке на сервере AccountingWeb.
