Конференция "Язык денег"

М.А. Моторин, Заместитель Министра Финансов Российской Федерации

В марте 1998 года Правительство Российской Федерации приняло Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. В Программе намечен большой комплекс мероприятий по реформированию системы бухгалтерского учета в России с целью ее приведения в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности (МСФО).

Задачи реформы заключаются в следующем:

• сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь, инвесторов;
• обеспечить увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;
• оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

Очень важным вопросом при подготовке указанной Программы стала проблема, что взять за базу при проведении работы - правила бухгалтерского учета какой-то конкретной страны или международные стандарты финансовой отчетности, разработанные Комитетом по международным стандартами финансовой отчетности.

1. Проблема использования МСФО в российской системе бухгалтерского учета обуславливается: превращением экономики России в органическую составляющую мирохозяйственной системы (макроэкономическая установка на привлечение иностранных инвестиций, выход российских хозяйственных субъектов на мировые рынки капитала, совместный бизнес)
2. Возможностью использовать уже имеющийся в мире опыт формулирования правил, принимаемых большинством государств, для создания в кратчайшие сроки эффективно работающей системы, обеспечивающей потребности рыночной экономики.

При ориентации на МСФО имелось в виду, что они изначально не предназначены для регулирования учета и отчетности в отдельных странах, а также для непосредственного использования на практике. Цель их разработки состояла в гармонизации национальных систем учета и отчетности для повышения потребительных качеств финансовой отчетности хозяйствующих субъектов, в первую очередь, транснациональных корпораций.

Исходя из этого, в России было признано МСФО целесообразно использовать:

1. При создании Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике для обеспечения сопоставимости бухгалтерской информации, формируемой российскими и западными компаниями
2. В процессе разработки национальных положений (стандартов) по бухгалтерскому учету в качестве отправной точки, образца и критерия соответствия международно принятой практике. Данный подход используется большинством экономически развитых стран мира. Недаром структура построения положения по бухгалтерскому учету во многом аналогична схеме построения международных стандартов.

Переход к использованию МСФО должен быть постепенным и целенаправленным процессом. Невозможность перехода на МСФО "в один день" (и даже за один год) обусловлена необходимостью широкого круга мероприятий, делающих этот переход реальным. В частности, требуются коррективы в законодательстве, прежде всего гражданском и налоговом, а также пересмотр практически всей нормативной базы бухгалтерского учета. Органы, регулирующие учет, должны издать детальные инструкции по внедрению и применению новых положений (стандартов). Налоговым органам потребуется пересмотреть свои подходы к использованию данных бухгалтерского учета и отчетности, включая серьезные изменения в налоговых правилах.

Применение какого-либо международно признанного решения возможно лишь в том случае, когда это решение соответствует реальной российской модели рыночной экономики. Иными словами, при использовании международных стандартов финансовой отчетности для создания национальной системы регулирования учета международный опыт должен быть адаптирован к конкретной социально-экономической среде.