Формирование саморегулируемого объединения аудиторов и бухгалтеров

Настоящее состояние рынка аудиторских и бухгалтерских услуг в России требует разрешения совершенно новой задачи - внедрения эффективного контроля за качеством профессиональной деятельности.

Диктуется это тем, что в России вообще не существует процедуры контроля на рынке аудита и субъекта, выполняющего контрольные функции, даже среди органов государственной власти. Законодательная ситуация выглядит следующим образом. Существуют стандарты аудиторской деятельности, которые не закреплены нормативно-правовыми актами. Стандарты рекомендованы Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ и не являются обязательными для участников рынка с точки зрения правовых норм. В силу ограниченности прав и обязанностей Центральных Аттестационных и Лицензионных Аудиторских Комиссий (ЦАЛАК) Министерства финансов и Центрального Банка РФ, не существует эффективного порядка и плана проверки качества услуг аудиторов со стороны лицензионных органов. Единственная форма влияния на качество услуг, которая сейчас доступна государственным органам - это отзыв лицензии у аудиторской фирмы. Реально проверка компаний на предмет качества услуг проводится Департаментом государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов только в единственном случае - для внесения компаний в список аккредитованных Всемирным Банком. Учитывая, что эта проверка является сугубо добровольной, в поле зрения проверяющих попадают только лучшие российские компании.

Что же касается возможностей клиентов влиять на качество услуг аудиторов, то у них есть только один путь - суд.

Почему же именно сейчас аудиторский рынок пришел в состояние, когда введение контроля качества услуг аудиторов и бухгалтеров стало насущной потребностью?

Развитие аудита в нашей стране в 1987-1998 годах характеризовалось рядом экстенсивных факторов:

• постоянно расширялся рынок аудиторских услуг, при этом уровень требовательности к аудиторам был относительно невысок;
• система аттестации изначально была сориентирована на количественные, а не на качественные показатели подготовки специалистов, вследствие чего резко выросло число аттестованных специалистов, но их квалификация в среднем по стране существенно отстала как от международного уровня, так и от объективных потребностей российских потребителей.

После кризиса 17 августа 1998 г. изменились многие факторы, способствовавшие экстенсивному развитию аудита:

• снизилась платежеспособность клиентов;
• одновременно возросли как ожидания клиентов от аудитора, так и готовность предъявить ему претензии вплоть до обращения в суд;
• возросло предложение низкокачественных услуг и заверки балансов без проведения проверки со стороны оставшихся без работы аудиторов.

Таким образом, необходимость введения контроля качества продиктована развитием самого рынка.

Сказанное в полной мере относится к деятельности профессиональных объединений аудиторов и бухгалтеров. Их появление и развитие диктовалось исключительно экстенсивными факторами. Организации создавались для представления интересов и выражения мнений определенной группы профессиональных участников рынка в различных российских властных структурах, фондах, ассоциациях, в международных организациях, что они и делают с большим или меньшим успехом. По разным оценкам в настоящий момент существует порядка 50 различных профессиональных организаций и объединений.

Большое количество профессиональных объединений безусловно способствует задачам представления интересов различных групп профессионалов в области аудита, так как, сколько различных групп, столько и различных интересов. Вместе с тем, сложившаяся распыленность объективно противодействует осуществлению контроля, позволяя участникам рынка в различных ситуациях маневрировать между различными объединениями, противопоставляя мнение одной организации другой.

Перечислим те профессиональные ассоциации, которые присутствуют на российском рынке аудита и в той или иной степени формируют его.

Российские профессиональные объединения:

• Ассоциация бухгалтеров и аудиторов России
• Ассоциация бухгалтеров и аудиторов "Содружество"
• Аудиторская Палата России
• Аудиторская палата Санкт-Петербурга
• Гильдия финансистов
• Институт Профессиональных Бухгалтеров
• Московская Аудиторская Палата
• Союз Профессиональных Аудиторских Организаций

Негосударственные организации

• Международный центр реформы системы бухгалтерского учета.

Кроме того, существует неформальное объединение представительств иностранных аудиторских компаний в России - всем известная "большая пятерка", которая также играет весьма существенную роль в формировании принципов деятельности на рынке.