Формирование саморегулируемого объединения аудиторов и бухгалтеров

В ходе работы над новым саморегулируемым объединением СПАО подготовил проект Устава новой аудиторской организации. В нем изложены основные положения формирования и деятельности СРО.

Проект Устава Объединения (СРО) предполагает, что Объединение является основанной на членстве некоммерческой организацией и учреждено с целью содействия осуществления профессиональной деятельности членов СРО, в частности для развития саморегулирования бухгалтерской и аудиторской деятельности. Объединение не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с проектом Устава, предметом деятельности Объединения является, в частности:

• консолидация мнения и координация деятельности членов СРО по вопросам организации профессиональной деятельности;
• развитие рынка бухгалтерских, аудиторских и консультационных услуг в Российской Федерации;
• участие в разработке проектов законодательных и правовых актов, нормативных документов, касающихся вопросов бухгалтерского учета и аудиторской деятельности в Российской Федерации;
• содействие развитию международного сотрудничества, и другие функции.

Согласно проекту Устава, членами СРО могут быть разделяющие его задачи и принципы деятельности и уплатившие вступительный взнос как юридические, так и физические лица - участники рынка аудиторских и бухгалтерских услуг.

Уставом предусмотрена следующая Структура органов управления СРО:

Высшим органом управления Объединением является Общее собрание членов Объединения. Общее собрание формируется из всех членов Объединения по одному представителю от каждого члена СРО с правом решающего голоса.

В качестве постоянно действующего коллегиального органа СРО выступает Президиум, выполняющий свои обязанности на безвозмездной основе. К вопросам компетенции Президиума относится: прием и исключение из членов СРО; вопросы вступительных и членских взносов; утверждение бюджета СРО; утверждение ряда внутренних документов, обеспечение контрольных процедур Объединения; а также ряд иных функций.

Председатель Президиума - Президент Объединения избирается членами Президиума из их числа. В функции Президента входит представление Объединения в органах государственной власти и местного самоуправления, российских, международных и зарубежных организациях; и пр.

Согласно проекту Устава СРО коллегиальным исполнительным органом Объединения является Правление, которое формируется по представлению Президиума Общим собранием из руководителей комитетов Объединения - членов Правления. Правление выполняет свои обязанности на безвозмездной основе. В сферу компетенции Правления входит осуществление следующих функций:

1. руководство работой комитетов Объединения;
2. осуществление контроля за соблюдением членами Объединения правил (стандартов), иных контрольных процедур Объединения;
3. выдача заключений Президиуму для применения мер воздействия к членам Объединения - нарушителям правил (стандартов), иных контрольных процедур Объединения.

Председатель Правления является единоличным исполнительным органом Объединения, назначается по представлению Президиума Общим собранием на контрактной основе и действует без доверенности в пределах своей компетенции.

Проект Устава Объединения предполагает, что в целях разрешения споров формируется Третейский суд.

В проекте Устава говорится, что в целях разработки правил (стандартов) осуществления аудиторской деятельности, методических рекомендаций и инструкций СРО, осуществления анализа деятельности Объединения, контроля и надзора за деятельностью ее членов и пр. создаются:

• Комитеты (действуют на постоянной основе и принимают обязательные для членов Объединения решения);
• Комиссии (действуют на постоянной основе, выполняют функции защиты и представления интересов Объединения и принимают рекомендательные для членов СРО решения по отдельным направлениям профессиональной деятельности);
• Рабочие группы (действуют на временной основе и принимают рекомендательные для членов Объединения решения по отдельным вопросам).

Именно комитеты СРО и будут призваны осуществлять контрольную деятельность на рынке.

Учитывая новизну задачи для российской практики все вышесказанное является предметом обсуждения. Единственное, что представляется бесспорным - необходимость объединения усилий для вывода российского аудита на новый качественный уровень. Для решения этой задачи Союз Профессиональных Аудиторских Организаций предлагает всем участникам рынка принять участие в создании и последующей работе нового саморегулируемого объединения.

При формировании принципов создания СРО учтено и еще одно очень важное обстоятельство. Российский рынок аудита - это рынок не только российских аудиторских компаний. Ни для кого не секрет, что существенную долю этого рынка занимают иностранные аудиторские компании, и в особенности компании "большой пятерки". И им тоже приходится существовать здесь в условиях несовершенного законодательства по аудиту, и хаоса в представлении интересов аудиторов в различных инстанциях. Поэтому СПАО призывает и иностранные организации поддержать идею создания новой организации.

Михаил Никольский является Президентом Союза Профессиональных Аудиторских Организаций.
Вы можете связаться со СПАО по тел./факсу: : (095) 332-0492 или по Е-mail: office@spao.fipc.ru