Статус новой модели составления финансовой отчетности в правительственных организациях

Отражение в отчетности капитальных активов остается одной из важнейших неразрешенных проблем. Оппоненты утверждают, что затраты в данном случае перевешивают выгоды. Вот что заявляет Национальная ассоциация государственных аудиторов, контролеров и казначеев (National Association of State Auditors, Comptrollers, and Treasurers):

"Мы убеждены в том, что включение в отчетность сведений о первоначальной себестоимости наряду с данными об отчислениях на ежегодное использование (т.е. износе) не добавляет к финансовой отчетности какой-либо значимой или полезной информации".

Таблица 2. Сравнение методов с точки зрения ведения учета

Тем не менее, GASB придерживается требований помещать в отчетность хозяйствующей единицы сведения обо всех капитальных активах, включая объекты инфраструктуры. С другой стороны, вместо того чтобы требовать лишь начисления износа на базе первоначальной себестоимости, Совет в настоящее время рассматривает возможность использования альтернативного метода, называемого методом "поддержания/сохранения" (maintenance/preservation). Согласно ему, вместо повторного отражения капитальных активов в ретроспективном и перспективном порядке по первоначальной себестоимости, как предлагалось в предварительном варианте Положения, оценка активов происходит по их текущей стоимости, т.е. стоимости покупки или сооружения. Такой метод удобен для оценки большинства правительственных активов, которые имеют неопределенный срок эксплуатации. При этом необходимо ежегодно проводить коррекцию стоимости активов с учетом инфляции. Вместо амортизационных отчислений в отчетах будет указываться сумма, потраченная на поддержание и сохранение эксплуатационных характеристик того или иного актива. От хозяйствующих единиц также потребуется производить оценку состояния актива. Если рыночная стоимость станет меньше зафиксированной стоимости, то этот факт будет записываться в виде дополнительного расхода. По всей видимости, GASB положительно относится именно к этому методу. Однако у метода "поддержания/сохранения" существуют различные версии, и перед использованием его необходимо дополнительно уточнить. В таблице 2 сравниваются альтернативные методы с точки зрения ведения учета. Применение методов "поддержания/сохранения" не заставит замолчать критиков, возражающих против включения в отчетность сведений о капитальных активах, однако это сможет немного погасить разбушевавшиеся страсти.