Дискуссионный документ: Будущее IASC

56. Рабочая группа считает, что при разработке стандартов и стимулировании их использования комитет IASC должен тесно сотрудничать с национальными организациями по разработке стандартов, стремясь к достижению взаимного согласия и высочайшего качества создаваемых нормативов. Целью данного сотрудничества является сближение национальных и Международных стандартов бухгалтерского учета на основе принятия согласованных решений. Рабочая группа считает, что комитет IASC должен работать в этом направлении, предпринимая следующие шаги:

a) продолжать разработку Международных стандартов бухгалтерского учета, которые основываются на лучших чертах существующих или вновь создаваемых национальных нормативов. Что же касается вопросов, по которым национальные стандарты пока не созданы или находятся в стадии подготовки, то здесь потребуется совместная работа комитета IASC и национальных организаций-разработчиков с целью принятия высококачественных требований, выполнение которых, в свою очередь, приводило бы к появлению прозрачной и сопоставимой финансовой информации;
b) действовать как катализатор или инициатор различных шагов по установлению стандартов учета на национальном уровне;
c) продолжать время от времени пересматривать действующие Международные стандарты в свете последних интеллектуальных тенденций на национальном и международном уровнях. В некоторых случаях может выясниться, что национальные требования обеспечивают большую прозрачность или сопоставимость, чем Международный стандарт. В подобных ситуациях комитет IASC обязан внести изменения в существующий норматив.

63. Деятельность комитета IASC отвечает интересам государств с переходной экономикой, а также развивающихся и новых индустриальных стран, поскольку таким государствам не нужно расходовать скудные собственные ресурсы на разработку стандартов, определяющих правила составления финансовой отчетности. Тем не менее, имеется мнение, что комитет IASC не уделяет достаточного внимания нуждам пользователей и составителей отчетности в этих странах. Некоторые из этих государств уже представлены в руководящем совете, а один из текущих проектов комитета IASC, "Сельское хозяйство", отчасти призван оказать им содействие.

64. Поскольку ресурсы комитета IASC ограничены, организация не в состоянии уделять достаточно времени и сил на успешное развитие программы, согласованной с объединением IOSCO, и в то же самое время внимательно следить за тем, чтобы его нормативы отвечали нуждам государств с переходной экономикой и развивающихся стран. Вместо этого комитет IASC избрал более реалистичный подход - сначала сконцентрироваться на программе организации IOSCO, а затем посмотреть, не следует ли сделать что-либо еще для развивающихся стран. К тому же дальнейшее распространение Международных стандартов бухгалтерского учета в индустриальных странах, скорее всего, повысит доверие к деятельности комитета IASC и со стороны развивающихся государств.

65. Исходя из этого, по мнению рабочей группы, со временем все зарегистрированные на биржах компании или другие экономически значимые субъекты (включая крупные предприятия государств с переходной экономикой и развивающихся стран) должны перейти на Международные стандарты бухгалтерского учета. Кроме того, многие развивающиеся страны уже сейчас пришли к выводу, что Международные стандарты полезны и для малых и средних предприятий.

66. В апреле 1998 года руководящий совет комитета IASC одобрил предложение по развертыванию проекта, направленного на исследование потребностей в области бухгалтерского учета со стороны государств с переходной экономикой, а также со стороны развивающихся и новых индустриальных стран. Рабочая группа поддерживает продолжение деятельности комитета IASC в этом направлении.

115. Сотрудничество с национальными организациями по разработке стандартов стало важнейшим фактором успешной деятельности комитета IASC. Данные организации:

a) содействовали появлению самых разнообразных идей, необходимых для выработки новаторских решений, востребованных в сегодняшнем стремительно изменяющемся мире;
b) играли важную роль в своевременном обнаружении появляющихся вопросов или проблем, связанных с действующими стандартами;
c) способствовали взаимному обмену информацией между организациями, входящими в их состав, и комитетом IASC;
d) предоставили в распоряжение комитета IASC значительные людские и технические ресурсы.

116. Рабочая группа полагает, что наличие сильных и автономных национальных организаций по разработке стандартов станет важной составляющей успеха деятельности комитета IASC в будущем. Рабочая группа также признает, что во многих странах приняты положения, требующие от своих национальных организаций по разработке стандартов сохранения автономности. Кроме того, возможно, что подобным национальным организациям потребуется иметь дело с вопросами, важными на местном уровне, однако не столь значительными, чтобы выносить их обсуждение на международный уровень.

117. Все большее значение приобретает совместная работа комитета IASC и национальных организаций по разработке бухгалтерских нормативов, направленная на достижение конвергенции национальных и Международных стандартов бухгалтерского учета. Прежде всего это касается вопросов, связанных с требованиями к зарегистрированным компаниям (т.е. компаниям, чьи акции или долговые обязательства свободно обращаются на рынке), а также к другим экономически значимым единицам по предоставлению высококачественной, прозрачной и сопоставимой информации, которая поможет участникам рынков капитала и другим субъектам экономики принимать обоснованные решения. Бухгалтерские нормативы многих стран уже приближаются к Международным стандартам учета. Тем не менее, такие тенденции, как глобализация экономики и возрастающий темп деловых и финансовых перемен, сделали эту задачу еще более насущной. Рабочая группа считает, что комитету IASC и национальным организациям по разработке стандартов необходимо найти новые способы совместной работы в направлении минимизации числа ненужных препятствий, достижении консенсуса и максимальном использовании результатов такого рода взаимодействия.

Продолжение публикации читайте в следующем номере еженедельника.