Международные стандарты бухгалтерского учета: взгляд в будущее. Приложение C. Принципы действия и характеристики организации, ответственной за разработку качественных международных стандартов бухгалтерского учета

Как показывает практика всех национальных организаций по разработке стандартов, необходимо создание основной группы квалифицированных лиц, которые все свое время отдают процессу разработки стандартов и поддержке деятельности органа, ответственного за принятие решений. Оптимальный размер такой группы будет зависеть от насыщенности повестки дня, процедуры принятия решений (например, постатейное утверждение постановлений, принятое в комитете FASB, или голосование за полный пакет предварительных решений, как во многих других организациях по разработке стандартов), объема требуемой исследовательской работы, а также, кроме всего прочего, и от сложности поставленных вопросов.

Для реализации таких важнейших принципов, как лидерство, наличие инновационного потенциала и способности реагировать на события количество сотрудников должно быть достаточным, чтобы справиться со следующими обязанностями:

• Проведение исследований, обеспечивающих понимание поставленных вопросов и достаточных для определения возможных вариантов решения проблем.
• Разработка вариантов решения проблем и предоставление рекомендаций органу, ответственному за принятие решений.
• Специальное изучение дополнительных вопросов по заявке органа, занимающегося разработкой стандартов.
• Готовность к взаимодействию с группами и структурами, входящими в состав организации по разработке стандартов: отслеживание, анализ и уточнение их точек зрения, ответы на запросы по реализации текущих проектов и соблюдению действующих стандартов.
• Постоянное взаимодействие с органом, ответственным за принятие стандартов - обеспечение его полной информацией по вопросов и проблем, требующим особого внимания.
• Управление и координация деятельности в рамках рабочей процедуры, такой, как заседания, слушания, предоставление комментариев и замечаний, подготовка документов и так далее.

В подборе сотрудников для международной организации по разработке стандартов могут принять участие, хотя бы отчасти, соответствующие национальные структуры. А сами сотрудники органа, ответственного за принятие решений, могли бы взять на себя некоторые из исследовательских функций, а также обязанности по непосредственной разработке стандартов. В любом случае, число постоянно работающих сотрудников должно быть достаточным, чтобы выполнять возложенные на них обязанности по каждому вопросу, связанному с исследованиями или разработкой стандартов, из повестки дня ответственного органа.

Отделение вопросов финансирования от обязанностей по выдаче рекомендаций и голосованию поможет сохранить независимость и объективность органа по принятию решений. Следующие характеристики должны стать частью структуры качественной международной организации по разработке стандартов:

• Деятельность, связанная с финансированием, должна осуществляться отдельными лицами или группами лиц, которые не зависят от тех, кто непосредственно участвует в разработке стандартов (а именно членов органа по принятию решений и его персонала).
• Необходимые средства поступают из разнообразных источников, которые охватывают все группы интересов.

В Соединенных Штатах комитет FASB не участвует в деятельности Фонда финансового учета (Financial Accounting Foundation - FAF), занимающегося привлечением необходимых средств.

Надлежащий контроль обеспечивает реализацию принципов достоверности, способности реагировать на события, объективности и эффективности при формулировании стандартов бухгалтерского учета. Данная обязанность должна быть возложена на независимую группу лиц, которая способна обеспечить, насколько это возможно, осуществление необходимых перемен, даже если они могут нарушить статус-кво или вступить в противоречие с имущественными интересами.

• Ответственный орган, его деятельность, политика и порядок работы, но не его решения по принятию стандартов, должны подвергаться постоянному надзору и периодически оцениваться группой, независимой от самого этого органа.
• С целью баланса интересов в осуществлении контроля должны быть представлены общественные интересы, а также интересы групп, входящих в состав организации по разработке стандартов.

Так, в Соединенных Штатах попечители FAF продолжают осуществлять независимый надзор за деятельностью комитета FASB.