Дискуссионный документ: Будущее IASC

215. Деятельность комитета IASC не заканчивается публикацией стандартов. Организация должна по-прежнему работать в партнерстве с национальными структурами по разработке соответствующих нормативов и регулирующими органами, способствовать принятию ими положений, которые согласуются с Международными стандартами бухгалтерского учета. Рабочая группа считает, что роль комитета IASC не должна заключаться в том, чтобы проверять национальные нормативы на предмет их соответствия Международным стандартам.

216. Высказывается мнение, что комитет IASC должен быть более активным и вовремя обнаруживать отклонения от Международных стандартов бухгалтерского учета (или от национальных положений, которые согласуются с Международными стандартами), допускаемые составителями отчетности, и информировать о таких отклонениях национальные органы, отвечающие за принятие стандартов, Международную организацию комиссий по ценным бумагам (IOSCO) и профессиональные бухгалтерские объединения, состоящие членами Международной бухгалтерской федерации (IFAC) и комитета IASC. Рабочая группа принципиально считает, что для комитета IASC было бы желательно играть более активную роль в решении этой проблемы. Тем не менее, Рабочая группа признает, что у комитета IASC отсутствуют ресурсы, чтобы делать это эффективно. Кроме того, у комитета IASC нет как юридических полномочий, чтобы предпринимать какие-либо действия, так и правовой защиты от тех, кто пожелает оспорить факт допущения отклонений. С точки зрения рабочей группы, идентификация и рассмотрение подобных отклонений представляют интерес главным образом для аудиторов, профессиональных бухгалтерских объединений, федерации IFAC, национальных органов, отвечающих за принятие стандартов, и наднациональных организаций, таких, как IOSCO или Базельский комитет.

217. Рабочая группа считает, что комитет IASC должен консультировать национальные регулирующие органы и другие организации, отвечающие за принятие стандартов, относительно их действий по приданию силы закона национальным положениям, соответствующим Международным стандартам бухгалтерского учета. Однако такие организации обязаны:

а) полностью оплачивать консультацию;
б) предоставлять комитету IASC удовлетворительные гарантии по защите от судебных исков со стороны тех, кто может оспорить факт допущения отклонений.

218. Предварительный стратегический план федерации IFAC предлагает, что эта организация:

а) предложит политику и выработает соответствующие процедуры по рассмотрению обязательств, принятых организациями-участниками в отношении стандартов и положений самой Федерации и комитета IASC, а также по обеспечению необходимых мер контроля за соблюдением таких стандартов и положений;
б) опубликует первые результаты проверки того, насколько организации, входящие в ее состав, выполняют взятые на себя обязательства, а также результаты рассмотрения приемлемости их процедур контроля. Комиссия федерации IFAC по вопросам образования может быть также вовлечена в этот процесс.

219. Некоторые национальные организации по разработке стандартов публикуют обучающие пособия, иллюстративные материалы и другие руководства по реализации своих стандартов на практике, например, бюллетени для своих сотрудников (staff bulletins). Тем не менее, из-за отсутствия достаточного количества человеческих ресурсов, комитет IASC издавал подобные материалы только на экспериментальной основе. По этой же причине, Комитет обычно не проводит курсов повышения квалификации и не предоставляет консультаций по техническим вопросам. Все это происходит из-за опасений по поводу того, что подобные материалы, хотя и не утвержденные официально, могут рассматриваться как имеющие практически официальный статус и, следовательно, помешать процессу принятия решений комитета IASC. Тем не менее, такие материалы, без сомнения, нужны и способны стать полезным источником доходов.

220. Рабочая группа считает, что комитет IASC должен рассмотреть возможность публикации обучающих пособий, иллюстративных материалов и других руководств по реализации своих стандартов на практике, например, бюллетеней для сотрудников, а также возможность организации курсов повышения квалификации. Тем не менее, на данном этапе комитету IASC не следует предоставлять консультации по техническим вопросам.

December 1998