Стандарты бухгалтерского учета как средство развития международного движения капитала
Начало в выпусках: #142, #143, #144, #145, #146
Палата Представителей СШАКомитет по финансовым службам
Продолжаем публиковать доклад Пола Волкера, Председателя Совета доверенных лиц Комитета по Международным бухгалтерским стандартам
Выгоды и преимущества
Наша цель - создать глобальные бухгалтерские стандарты, которые лучше отражали бы мышление профессионалов бухучета, независимо от отрасли, национальности или политических взглядов. Эти стандарты - не просто компромисс. Они должны получить поддержку благодаря своему высочайшему качеству.
В чем-то они совпадут с американскими GAAP, в чем-то IASB усовершенствует американскую практику. Я уверен, что в результате мы получим удобный и практичный комплекс стандартов, которые обеспечат инвесторов наиболее полной информацией. Одинаковые сделки будут учитываться одинаково на всей планете.
В случае успеха новые стандарты станут хорошей основой для принятия инвестиционных решений в США и других странах. Они позволят иностранным корпорациям легче находить инвесторов на американских рынках капитала, а инвесторам - диверсифицировать портфели.
Снизятся издержки, связанные с ведением бухучета в разных системах. Американские фирмы будут играть по общим правилам в случае слияний, приобретений и других транснациональных сделок.
Есть важные причины для активного участия Соединенных Штатов в работе по гармонизации стандартов. Как сильнейшая экономика и лидер в борьбе за открытость национальных рынков США несут свои принципы по всему миру и должны сами придерживаться того, чему учат.
У нас есть стимул остаться за столом грядущих переговоров по улучшению международного бухучета. Европейский Союз готов законодательно потребовать от европейских компаний, чьи акции находятся в открытом обращении, составлять консолидированную отчетность по международным стандартам, которые IASB подготовит к 2005 году.
Япония, Канада, Австралия горячо поддерживают эту инициативу. Думаю, они также будут работать над сближением своих стандартов с принципами IASB.
Соревнование локальных комплексов правил бессмысленно, если нам нужна глобализация рынков и защита интересов США. Конкуренция в этом деле означает бессмысленные затраты для инвесторов, которым придется искать различия между правилами.
Основные проблемы
Несмотря на решимость получить наилучший результат, надо реально оценить свои возможности. На ближайшие несколько лет разумной целью было бы достижение консенсуса по большинству стандартов на основе того, что уже является общим.
Это намного упростит согласование международных принципов и американских GAAP.
Тесно соприкоснувшись с новыми для меня вопросами бухучета, я поразился сложности концептуальных и практических проблем, стоящих перед составителями и пользователями финансовой отчетности. Глубоко укоренившиеся расхождения во мнениях выразились в различии национальных подходов и принципов регулирования.
Одна из проблем - уровень необходимой детализации. Следует ли пытаться предусмотреть в международных стандартах все возможные случаи, как это принято в США, или можно дать общие принципы и руководство по их применению, уделив больше внимания накоплению прецедентов реального аудита?
Другой фундаментальный вопрос: в какой степени стандарты должны ориентироваться на учет по справедливой стоимости, тяготение к которому в последнее время так велико?
Новому Совету придется иметь дело со многими сложными проблемами: бухучет при слиянии и приобретении, учет опционов на акции и иных подобных способов вознаграждения, учет производных финансовых инструментов.
Мы сознаем, что хорошие бухгалтерские стандарты - это лишь половина успеха. Необходим контроль за их соблюдением. У IASB нет полномочий выполнять такого рода надзорные функции. Это задача регулирующих органов и аудиторских фирм. Доверенные лица IASC и члены IASB готовы поддержать их в этом.
Как я уже говорил, Доверенные лица IASC не будут заниматься техническими вопросами бухучета, в том числе и вышеуказанными. Хочу заверить присутствующих членов Комитета и другие заинтересованные стороны в том, что мы станем гарантом справедливого отражения мнений всех участников дискуссии. Мы приглашаем стороны активно высказываться, а Совет - рассматривать все вопросы открыто и объективно.
Продолжение в следующем выпуске.
