| Правительство должно создать благоприятные условия для проведения реформы (часто это может быть достигнуто путем подписания меморандума о взаимопонимании с АМР США). К таким благоприятным условиям относятся: - Принятие стандартов, полностью соответствующих Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) и Международным стандартам аудита (МСА). Желательно, чтобы правительство приняло МСФО и МСА в полном объеме в качестве государственного стандарта. Это упрощает аппарат стандартизации, гарантирует дальнейшее соответствие МСФО и МСА и существенно снижает затраты на введение стандартов.
- Принятие плана бухгалтерских счетов, необходимого для финансового, управленческого и налогового учета. На практике это представляет собой создание базы данных, предназначенной для решения разнообразных экономических задач.
- Изменение порядка расчета налога на прибыль. Начинать следует с расчета дохода согласно МСФО и последующего сведения соответствующих статей затрат для окончательного определения облагаемой налогом прибыли. Эта своеобразная политика "кнута и пряника" заставляет предприятия приводить свой бухгалтерский учет в соответствие с МСФО для соблюдения налогового законодательства. В отсутствие активных рынков капитала такая мера стимулирует переход предприятий к МСФО. Кроме того, правительство может не опасаться, что принятие МСФО отрицательно скажется на налоговых поступлениях. Согласование статей отчетности предприятий со статьями, которые используются в расчетах налогов, гарантирует исходный "налоговый нейтралитет" реформы и вносит ясность во все последующие изменения в налоговом законодательстве.
- Разрешение правительства на оказание технической помощи для перехода предприятий на МСФО.
- Разрешение правительства на обучение бухгалтеров предприятий, аудиторов, специалистов по налоговой политике, налоговых администраторов, специалистов по рынку капитала и банкиров по соответствующим разделам МСФО и МСА.
- Помощь и поддержка со стороны государственных учреждений и учебных заведений в переработке учебных программ с учетом международных стандартов.
- Разрешение на создание "саморегулируемых организаций" (СРО), которые служили бы аналогом профессиональных ассоциаций, существующих в развитых странах, и выполняли разнообразные функции, включая аттестацию, внедрение стандартов, составление и введение правил профессиональной этики, обеспечение контроля качества в компаниях - членах СРО.
До тех пор, пока государственное регулирование не позволяет применять МСФО для представления официальной бухгалтерской отчетности, мы рекомендуем использовать систему двойного учета: - внутренняя финансовая и управленческая отчетность в формате МСФО;
- внешняя отчетность для контролирующих органов в формате Национальных стандартов финансовой отчетности.
|
