Стандарты бухгалтерского учета как средство развития международного движения капитала
Начало в выпусках: #142, #143, #144, #145
Палата Представителей СШАКомитет по финансовым службам
Продолжаем публиковать доклад Пола Волкера, Председателя Совета доверенных лиц Комитета по Международным бухгалтерским стандартам
Реструктуризация IASC
Как уже отмечалось, я стал Председателем Совета доверенных лиц IASC в период полной реструктуризации Комитета.
С 1973 г. IASC существовал как организация, объединяющая представителей национальных бухгалтерских институтов. Одной из задач Комитета была разработка стандартов. С этой целью IASC собирался 3-4 раза в год в количестве примерно 80 человек.
Конечно, определенный прогресс имел место. Однако из-за необходимости постоянно искать компромиссы работа продвигалась медленно. IASC не мог решить наиболее сложные проблемы и обеспечить контроль за исполнением своих решений.
"Старый" IASC признавал необходимость единых бухгалтерских правил, которые обеспечили бы компаниям доступ к капиталу не только на Родине, но и во всем мире.
По соглашению с IOSCO (Международная организация комиссий по ценным бумагам, в которую входит SEC), Комитет должен был разработать основной комплекс стандартов для юридических лиц, чьи акции находятся в открытом обращении.
Работа над проектом была завершена в 1999 году, но новые стандарты не стали "пропуском" на рынки Соединенных Штатов - важнейшие рынки мира. По общему мнению, предстояло еще многое сделать.
Отсутствие приемлемых стандартов бухучета назвали одной из главных причин финансового кризиса в Азии. На этом акцентировали внимание и международные институты, и представители Правительства США.
Таким образом, деятельность по повышению качества финансовой отчетности и гармонизации ее принципов получила новый импульс.
Деятельность Доверенных лиц
После горячих дебатов и при поддержке SEC прежний Совет IASC принял новый Устав и проголосовал за свой роспуск. Вместо него, по предложению оргкомитета, была создана структура, подобная FASB. Надзор за новой организацией поручили девятнадцати Доверенным лицам.
Доверенные лица назначили независимый Совет под председательством Сэра Дэвида Твиди (David Tweedie), бывшего Председателя Совета по бухгалтерским стандартам Великобритании (UK ASB). В Совет входят 14 профессиональных учредителей стандартов.
Доверенные лица отвечают за формирование Консультативного совета (Standards Advisory Council) и поиски финансирования на сумму около 16 млн. долларов в год.
Мы пригласили в Консультативный совет весьма уважаемых представителей корпоративных, законодательных и научных сообществ шести континентов. Председатель IASB уверен, что они смогут внести большой вклад в поддержку решений Совета.
Официальные заседания IASB будут проходить ежемесячно. Для них утверждены процедуры, подобные процедурам FASB. Доверенные лица не должны комментировать повестку дня или влиять на нее. Стандарты утверждает IASB.
Обязанность Доверенных лиц - обеспечить целостность процесса, в том числе - дать возможность Консультативному совету и учредителям стандартов в разных странах адекватно оценить предложенные стандарты.
IASB
В Совет входят лица с разным профессиональным опытом, избранные за глубокое знание бухучета и умение согласованно трудиться ради общей цели.
Пять членов Совета большую часть своей жизни провели в Соединенных Штатах, пять - приглашены из Европы, один - из Японии.
Члены Совета имеют опыт работы не только в аудиторских фирмах, но и в крупнейших многонациональных компаниях (в том числе Citibank, DaimlerChrysler, Anglo American и Nestle). Среди них есть и пользователи, и профессиональные учредители стандартов.
Семи членам Совета поручено проводить консультации с организациями-коллегами в Австралии и Новой Зеландии, Канаде, Франции, Германии, Японии, Великобритании, Соединенных Штатах. Остальные отвечают за связь с другими странами и промышленными группами.
Доверенные лица заручились финансовой поддержкой, достаточной, чтобы начать работу.
Нас поддержали все фирмы Большой пятерки, почти все крупнейшие финансовые институты мира и многие многонациональные корпорации. Особенно радует одобрение центральных банков, регулирующих органов и официальных международных институтов.
Продолжение в следующем выпуске.
